達(dá)坂城，這個以一首《達(dá)坂城的姑娘》歌曲而聞名的地區(qū)，如今以另一種身份昭示著自己的特征：這里擁有亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電站。這與新疆特殊的地形和氣候有關(guān)，新疆地形為三山夾兩盆，地處中緯度，冷暖空氣活動頻繁，風(fēng)大而多，持續(xù)時間長。

在達(dá)坂城人看來，“一年一場風(fēng)，從春刮到冬”是惡劣的氣候環(huán)境。對風(fēng)能開發(fā)者而言，卻是最佳的風(fēng)力發(fā)電地區(qū)。

新疆的風(fēng)能利用在全國算“起了個大早”。早在1994年，新疆就率先建成當(dāng)時亞洲規(guī)模第一的裝機(jī)規(guī)模超過1萬千瓦的并網(wǎng)風(fēng)電場。但隨后的十年間，新疆在風(fēng)電上的發(fā)展速度并不突出。尤其在2006年之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，并被其他地區(qū)如甘肅、內(nèi)蒙趕超，在全國各省區(qū)的排名從第一下滑至第六。

2013年年初，國家能源局批準(zhǔn)新疆247萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目列入“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。顯然，新疆意圖未來在風(fēng)電領(lǐng)域“加速度”。

但新疆還擁有豐富的煤炭石油資源，在常規(guī)能源價格低廉的背景下，風(fēng)電是否具有當(dāng)?shù)叵{的競爭力？基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)配套是否能跟進(jìn)？系統(tǒng)性應(yīng)對之策還將考量地方?jīng)Q策者與企業(yè)們。

風(fēng)機(jī)的萬博園

“金風(fēng)機(jī)組，風(fēng)速3米/秒，并網(wǎng)。”9月初，在達(dá)坂城風(fēng)電場的新疆龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司達(dá)坂城風(fēng)電四場的機(jī)房中，一臺風(fēng)機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的屏幕上如是顯示。

機(jī)房外，高大的白色風(fēng)機(jī)一字排開，綿延到天山最高峰博格達(dá)峰下。而在20多年前，這里卻是茫茫戈壁。

“我們是最早一批在達(dá)坂城風(fēng)區(qū)開發(fā)風(fēng)電場的企業(yè)。”新疆龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理魏春利對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，1991年12月，公司所屬的達(dá)坂城風(fēng)電場正式籌建在白雪皚皚的戈壁荒灘上。1992年，該公司首次引進(jìn)的丹麥4臺BONUS-300千瓦風(fēng)機(jī)安裝完成，標(biāo)志著達(dá)坂城風(fēng)電場的第一批商業(yè)化機(jī)組投入運(yùn)行。

到1994年，達(dá)坂城風(fēng)電場裝機(jī)容量超過1萬千瓦，率先建成國內(nèi)萬千瓦級風(fēng)力發(fā)電場。

魏春利激動憶及當(dāng)年，“當(dāng)時原電力部副部長汪恕誠親自出席達(dá)坂城風(fēng)電場"雙加工程"總結(jié)大會，大家都為風(fēng)電能夠在中國落地而興奮。”

所謂“雙加工程”是指，九十年代國家推出的“雙加工程（加快技改進(jìn)度、加大技改力度）”和“乘風(fēng)計(jì)劃”，提出了“以風(fēng)力發(fā)電機(jī)定單為籌碼，采取合資合作方式引進(jìn)技術(shù)；組建風(fēng)機(jī)生產(chǎn)國家隊(duì)；堅(jiān)持"兩條腿走路"的方針，由國家計(jì)委組織"九五"風(fēng)力發(fā)電科技攻關(guān)等等”。

而達(dá)坂城風(fēng)電場就是該工程的落地點(diǎn)。但直到2004年，我國現(xiàn)有風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)備98%是進(jìn)口的，有一半資金利用的是國際組織和外國政府的贈款或貸款。

“達(dá)坂城幾乎有所有國內(nèi)外知名制造商的風(fēng)機(jī)，堪稱風(fēng)機(jī)的萬博園。”新疆金風(fēng)科技股份有限公司副總裁馬金儒表示。

起大早趕超晚集

事實(shí)上，作為國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的大佬，金風(fēng)科技的起家也在新疆達(dá)坂城。

1986年，新疆水利廳成立新疆風(fēng)能公司、新疆風(fēng)能研究所和新疆新風(fēng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司（金風(fēng)科技前身）。1989年10月，新疆風(fēng)能公司接受丹麥政府提供的300萬美元無償設(shè)備贈款，輔以國內(nèi)配套670萬元人民幣，引進(jìn)了丹麥BONUS公司150kW風(fēng)機(jī)13臺，再加上先前進(jìn)行測試和實(shí)驗(yàn)選購的丹麥WINCON公司100kW并網(wǎng)型風(fēng)機(jī)一臺，成就了達(dá)坂城“當(dāng)時亞洲最大的大型風(fēng)力發(fā)電場”。

當(dāng)前的風(fēng)電行業(yè)有這樣的話：在中國，凡是搞風(fēng)電的人幾乎都來過達(dá)坂城。但盡管起了個大早，在中國風(fēng)電發(fā)展快速的近幾年，新疆風(fēng)電并不顯得耀眼與突出。

“除了經(jīng)濟(jì)總量小，沒有大的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，即沒有很強(qiáng)的消納能力外，另一個原因是，新疆也是一個能源基地，煤炭石油和風(fēng)電都非常豐富。當(dāng)前煤炭石油價格也非常低，風(fēng)電價格優(yōu)勢不突出。”魏春利分析稱。

此外，后期制約新疆風(fēng)電發(fā)展的最大因素是電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的制約，電力外送通道不暢。盡管以達(dá)坂城為代表的新疆風(fēng)電發(fā)展速度并不突出，但卻收獲了硬幣的另一面：未出現(xiàn)過大規(guī)模“棄風(fēng)”、“限電”現(xiàn)象。

“只有季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的限電，比如冬季，必須保證供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱上來，電就上來，所以個別時候會限電。去年也就是5%左右。”相比見諸輿論界的風(fēng)電場開發(fā)商對電網(wǎng)輸送并網(wǎng)等配套滯后的詬病，魏春利則顯得很平和與理解。“畢竟電力和社會經(jīng)濟(jì)是同步并行發(fā)展的。整體看新疆風(fēng)電，還是比較有序、良性，大家都有飯吃。”

全疆風(fēng)電發(fā)展提速

秋季是風(fēng)電場最后裝機(jī)的時節(jié)。在新疆龍?jiān)垂具_(dá)坂城風(fēng)電三場，直徑十幾米的風(fēng)機(jī)底座已經(jīng)鋪就，只等風(fēng)機(jī)運(yùn)到后安裝，該場第五期工程33臺1500千瓦的風(fēng)機(jī)安裝正在如期進(jìn)行。

距離風(fēng)場西北方40公里的烏魯木齊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的金風(fēng)科技二廠，數(shù)臺包裹著藍(lán)色大布的風(fēng)機(jī)機(jī)組已打包準(zhǔn)備出廠，車間另一半?yún)^(qū)域工人們也正在組裝機(jī)組，從整個車間現(xiàn)場看來，開工率正常。“下半年開工正常。”金風(fēng)科技二廠有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在歷經(jīng)近兩年的持續(xù)低迷后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升的跡象逐漸明朗。包括達(dá)坂城在內(nèi)的新疆9大風(fēng)電場，也將迎來新一輪發(fā)展期。

2013年4月，新疆達(dá)坂城經(jīng)發(fā)委表示，《達(dá)坂城風(fēng)區(qū)風(fēng)電場工程規(guī)劃報(bào)告（修編）》編制工作已初步完成，報(bào)告按千萬千瓦級風(fēng)電場統(tǒng)一規(guī)劃，目前正報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委評審。規(guī)劃顯示，未來三至五年內(nèi)，達(dá)坂城區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量350萬千瓦，并建設(shè)2平方公里園區(qū)管理服務(wù)基地和風(fēng)光電實(shí)驗(yàn)基地。

事實(shí)上，新疆風(fēng)電發(fā)展步伐已在加速度。

“全疆未來三到五年的規(guī)劃，原來最早是一千萬千瓦，現(xiàn)在實(shí)際估計(jì)是二千萬千瓦。這個具體數(shù)據(jù)都是動態(tài)的。比如哈密的規(guī)劃，我們也沒想到最后批復(fù)這么快。”一位在新疆開發(fā)風(fēng)電場的公司負(fù)責(zé)人士表示。

除了風(fēng)電市場整體回暖，制約新疆風(fēng)電發(fā)展的不利因素也在改變。

“制約因素已經(jīng)發(fā)生了變化。首先，隨著國家對新疆發(fā)展的政策落實(shí)，中央和十幾個省市援疆項(xiàng)目落地，一些企業(yè)從沿海地區(qū)往西部轉(zhuǎn)移。新疆用電量的增速非?？?，基本上每年增長30%到40%，增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)風(fēng)電的消納能力。第二，風(fēng)電外送能力也明顯增強(qiáng)。”魏春利表示。

事實(shí)上，按照電網(wǎng)規(guī)劃，3000萬千瓦，這是“疆電外送”在2015年將要達(dá)到的目標(biāo)。而2015年，新疆電力裝機(jī)容量將突破6000萬千瓦。

也就是說，在“疆電外送”大幕開啟之時，新疆新能源發(fā)展將搭上“疆電外送”的順風(fēng)車。

隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的開工，國家電網(wǎng)公司已評審?fù)ㄟ^哈密東南部200萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的接入電網(wǎng)方案，將建成新疆第一個百萬千瓦級風(fēng)電基地。

而哈密北至重慶特高壓直流工程、750千伏哈密至柴達(dá)木的新疆與西北第二通道交流工程，也正在積極建設(shè)中，為新疆風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)和外送奠定了基礎(chǔ)。

盡管外送條件將有所改善，但新疆風(fēng)電的趕超發(fā)展，也仍面臨著行業(yè)普遍性問題。如上網(wǎng)補(bǔ)貼電價的可持續(xù)性、歐盟市場對中國CDM項(xiàng)目的持續(xù)減少而導(dǎo)致利潤下降等。