據(jù)專家介紹，今年上半年，通過發(fā)揮減排約束機制作用，不斷完善減排政策，大力推進“六廠（場）一車”減排工程建設(shè)等措施，四項污染物排放量均持續(xù)下降，2013年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量1199.3萬噸，同比下降2.37%；氨氮排放總量125.9萬噸，同比下降2.15%；二氧化硫排放總量1056.9萬噸，同比下降2.48%；氮氧化物排放總量1167.5萬噸，同比下降3.02%。下半年，各地減排力度明顯加大，火電脫硝設(shè)施建設(shè)等重點工程加速推進，尤其是環(huán)保電價激勵作用進一步顯現(xiàn)。預(yù)計2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放量均可完成年度目標(biāo)。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，全國COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降與我國運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段密不可分。今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺一系列加強環(huán)境保護的政策措施。國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，批轉(zhuǎn)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，并且出臺多項促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。

從各項污染物減排措施來看，為遏制碳排放總量不斷攀升，國家積極推行碳排放交易，目前已經(jīng)在深圳、上海、北京等城市逐步開展試點，并逐漸走入正軌，今后將有效的控制碳排放總量和約束企業(yè)碳排放行為。脫硫方面，之前幾年政策力度較大，火電脫硫基本完成，并將范圍擴大到非火電領(lǐng)域，而且火電領(lǐng)域脫硫在原有的基礎(chǔ)上加強脫硫效率，對脫硫設(shè)備提出新要求。氮氧化物減排獲得新突破，離不開國家強化脫硝政策，通過給予電價補貼、采購補貼提高企業(yè)減排的積極性。2013年，全國新增火電脫硝裝機容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍，農(nóng)業(yè)源治理數(shù)量、機動車淘汰規(guī)模與前兩年總和相當(dāng)，水泥脫硝規(guī)模達到責(zé)任書要求的1.6倍。固廢處理方面，截至目前，全國僅有北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、山東、浙江、廣東和寧夏等地的工業(yè)危險廢棄物集中處理基地的建設(shè)實施進度較快，進入全面運營或試運行階段。在未來5年，我國仍需要建設(shè)大量的危廢中心，工業(yè)廢物處理的市場容量相當(dāng)可觀。

盡管四項污染物均可完成年度減排任務(wù)，但是與各地重重霧霾形成鮮明反差，這反映出我國四項污染物減排核查核算有待進一步改進。目前我國主要污染物總量減排核查核算的范疇主要是工業(yè)，但是產(chǎn)生霧霾的來源不僅僅是工業(yè)，多數(shù)一線城市的汽車尾氣排放占有比重較高，其次餐飲業(yè)的空氣污染物排放也不可小覷。所以如果繼續(xù)局限在工業(yè)減排，并不能有效治理霧霾，要擴大四項污染物減排核查核算的范疇，將其他涉及較高排放的產(chǎn)業(yè)也要納入考核范疇之內(nèi)。

治理大氣污染效果的量化檢驗標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過主要污染物總量減排核查核算，另一方面還可以通過空氣監(jiān)測點反映，通過這兩個方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，一個反映內(nèi)部，另一個反映外部，通過對比內(nèi)外的結(jié)果，才能有效促進大氣污染標(biāo)本兼治。今年以來74個城市已經(jīng)作為空氣監(jiān)測試點，明年113個城市將納入監(jiān)測試點，預(yù)計2015年所有地級以上城市將實現(xiàn)空氣監(jiān)測。