在全國(guó)節(jié)能減排的大背景下，石油和化工行業(yè)雖在政府以及相關(guān)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)幫助下，在節(jié)能減排方面取得了一些成績(jī)，但目前仍面臨較大的困難。 這些困難具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：首先，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，抑制難度大。近幾年來(lái)，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長(zhǎng)均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)等原因，致使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭難度很大。其次，節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。目前，行業(yè)的能耗和產(chǎn)排污統(tǒng)計(jì)辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)和管理隊(duì)伍十分薄弱，許多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的能源和環(huán)保管理人員，即使是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會(huì)幫助核實(shí)。 還有，節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣力度不夠。推進(jìn)節(jié)能減排工作需要技術(shù)支撐。這些年企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開(kāi)發(fā)了好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。而對(duì)于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國(guó)家在推廣技術(shù)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持方面，也顯得力度不夠。 針對(duì)以上問(wèn)題，為繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出了建議。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)力度。二是建議國(guó)家制定落后產(chǎn)能的退出政策，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。三是對(duì)推廣重點(diǎn)實(shí)用節(jié)能減排技術(shù)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持，如干法乙炔技術(shù)，大型密閉式電石爐、中空電極和爐氣綜合利用技術(shù)，黃磷電除塵技術(shù)和尾氣綜合利用技術(shù)，鉻鹽無(wú)鈣焙燒技術(shù)，氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)，氮肥節(jié)能技術(shù)等。四是為引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和裝備提供資金支持和進(jìn)口稅收減免等優(yōu)惠政策。五是建議國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策，支持冶金行業(yè)對(duì)鉻鹽渣用于生產(chǎn)含鉻合金鋼進(jìn)行研究，以消除鉻鹽渣對(duì)環(huán)境的污染和實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。六是建議石油化工行業(yè)重點(diǎn)國(guó)企不列入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》（gpa）實(shí)體清單或采取有選擇、分階段的方式加入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》。