水電水利規(guī)劃設(shè)計總院聯(lián)合英國ITPower公司在北京舉行了“中英海上風(fēng)電案例分析專題研究”成果發(fā)布會，國家能源局、英國大使館、項目開發(fā)商、技術(shù)工程師、風(fēng)機設(shè)備制造商等共同交流研討案例成果，同時進一步探討雙方合作的方式。

與會中英專家、產(chǎn)業(yè)界人士就中英雙方海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各自經(jīng)驗與不足展開了充分交流。會上形成的共識是，目前制約中國海上風(fēng)電的問題，比較集中在電價之上。

“電價政策亟需明確。海上風(fēng)電資源、建設(shè)條件、離岸距離、造價水平不一，風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本也不同，導(dǎo)致海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險較大。目前，中國正在抓緊研究海上風(fēng)電電價政策，以便提供一個相對穩(wěn)定的海上風(fēng)電投資市場環(huán)境，實質(zhì)性地推進海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山說。

“英國經(jīng)驗”為我所用

“海上風(fēng)電是今后新能源利用和發(fā)展的重要方向，英國是全球海上風(fēng)電開發(fā)的領(lǐng)跑者，目前總裝機容量已達370萬千瓦，占全球海上風(fēng)電總裝機容量的一半以上。學(xué)習(xí)英國的經(jīng)驗，對我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的借鑒意義。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師、國家風(fēng)電信息中心常務(wù)副主任易躍春說。

英國規(guī)劃到2015年實現(xiàn)550萬千瓦，2020年達到1300萬千瓦的海上風(fēng)電裝機。案例研究結(jié)果顯示，在近10年的發(fā)展過程中，英國海上風(fēng)電遵循了由近海到遠海、由淺水到深水、由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的發(fā)展思路，在高效的政府管理體制、完善的配套政策和扎實的海洋工程技術(shù)和運輸能力的支撐下，積累了海上風(fēng)電行業(yè)管理、整體規(guī)劃、海上工程施工、風(fēng)電場運營和管理等方面較為豐富的經(jīng)驗，開創(chuàng)了高速發(fā)展和高可靠率的“英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)模式”。2012年，英國海上風(fēng)電平均利用小時數(shù)3000小時左右。

據(jù)介紹，從政府支持層面看，英國海上風(fēng)電的快速發(fā)展在一定程度上得益于較高的可再生能源份額證書，為海上風(fēng)電市場提供了較為優(yōu)越的開發(fā)環(huán)境。英國的電力市場改革通過“差價合約”提供價格保障機制，確保海上風(fēng)電項目獲得穩(wěn)定的投資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，并使之成為促進經(jīng)濟增長、擴大長期就業(yè)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

中國“短板”如何補齊

截至2013年底，中國海上風(fēng)電總裝機為39萬千瓦。根據(jù)海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃，2015年目標建成500萬千瓦，2020年計劃建成3000萬千瓦。但以目前的建設(shè)節(jié)奏來看，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標幾無可能。

研究結(jié)果顯示，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體還處于發(fā)展初期，在項目設(shè)計建設(shè)、施工裝備、主要設(shè)備制造、運營維護、管理體系、激勵政策、對海上風(fēng)電的認識等方面尚不成熟，亟需提升產(chǎn)業(yè)整體能力和水平。

易躍春表示：“發(fā)展目標是指導(dǎo)性而非強制性的。當前最重要的是如何解決海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初期面臨的一系列問題，讓目標和政策真正落地。這也是我們與英國相互交流的意義所在。”

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院與英國ITPower公司選擇我國上海東海大橋一期項目和龍源潮間帶30兆瓦試驗風(fēng)電場，以及英國SheringhamShoal、GreaterGabbard和Thanet三個海上風(fēng)電項目作為案例進行分析后認為，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒英國先進經(jīng)驗，完善政策和服務(wù)體系;加強前期協(xié)調(diào)，加快項目開發(fā)進度;統(tǒng)籌加強海上資源與建設(shè)條件綜合調(diào)查，形成滾動規(guī)劃機制;加強海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)研究，降低工程投資成本。

案例研究建議，中英雙方基于本次案例研究成果進一步深化合作，推進兩國海上風(fēng)電在國內(nèi)及全球的拓展。其中包括進一步開展有效技術(shù)合作;搭建中英海上風(fēng)電國際交流平臺;推動中英海上風(fēng)電投資示范性項目實施等。

海上風(fēng)電電價呼之欲出

“海上風(fēng)電技術(shù)難度很大，對于開發(fā)企業(yè)來說，雙方合作，向英國方面學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)新和進步，進行技術(shù)交流合作，意義更重大。”來自龍源電力的一位參會人士對記者說，“此外，案例分析這樣的合作形式，是非常實際有效的學(xué)習(xí)過程，既是對各自風(fēng)電場進行后評價的過程，又是取長補短的過程。”

從企業(yè)維度出發(fā)，影響其投資積極性的，并非技術(shù)難度或前期工作流程，而是電價。易躍春表示，企業(yè)投資海上風(fēng)電的風(fēng)險和海上風(fēng)電場實際運行中存在的風(fēng)險系數(shù)都較高，這是抑制投資積極性的最主要因素。因此，借鑒英國經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，首先解決電價問題。接下來，隨著示范項目啟動，其他政策和相關(guān)服務(wù)體系、協(xié)調(diào)機制和產(chǎn)業(yè)鏈配套等隨即推開，我國海上風(fēng)電市場有望進一步擴展。

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