我國正成為光伏發(fā)電大國。然而，伴隨并網、補貼等熱點問題的逐步解決，一直困擾行業(yè)發(fā)展的融資難題就變得日益突出。2014年1月，國家能源局敲定2014年中國光伏終端市場建設目標是14吉瓦，其中分布式8吉瓦，光伏電站6吉瓦，資金需求量約1400億元;到2015年光伏發(fā)電累計建設目標為35吉瓦，資金累計需求量約3500億元。光伏發(fā)電建設資金缺口巨大，破解融資難題業(yè)已成為當前加快發(fā)展光伏終端市場的瓶頸所在，也是建設目標得以實現的基本保障。

然而，傳統金融手段對光伏終端市場的建設支撐乏力。歐美雙反、產能過剩質疑、企業(yè)虧損等成為光伏產業(yè)在金融市場獲得投資信心的障礙所在。同時，光伏發(fā)電金融扶持細則尚未正式出臺，銀行等金融機構對光伏產業(yè)缺乏基本的了解和應有的重視。

為此，國家必須采取強有力的引導和支持舉措，多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金，積極鼓勵各種資本參與其中。建議：

1.對重點優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策

建議創(chuàng)造條件，努力擴大有競爭力企業(yè)的股權融資力度。其一，對目前受市場無序競爭影響，在公開市場暫不具備再融資條件的有競爭力的光伏企業(yè)，應當鼓勵其通過定向募集的方式擴大資本金規(guī)模，改變資產負債比例，進一步增強企業(yè)競爭力，及時糾正不分良莠全面叫停銀行信貸、債券發(fā)行等極不合理的“一刀切”政策;其二，對有規(guī)模、有發(fā)展前景、能夠實現進口替代的光伏生產設備制造企業(yè)和產業(yè)鏈中主要輔助設備、材料生產企業(yè)，證券監(jiān)管機構應按照市場化原則，鼓勵它們通過公開市場發(fā)行方式進行股權融資。

2.以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道

在資本市場發(fā)達的國家，金融創(chuàng)新產品正成為光伏終端市場的主要融資來源。我國2013年3月出臺《證券公司資產證券化業(yè)務管理規(guī)定》，以法律形式承認了資產證券化，再加上分布式光伏20年補貼期限和分布式光伏上網電價的確定，使得資產證券化的法律、政策和市場條件都已完備。為此，借鑒國外成功經驗，依托國內利好政策，建議國家充分鼓勵分布式光伏創(chuàng)新融資渠道，實現資產證券化作為在資本市場和貨幣市場發(fā)行證券籌資的直接融資方式，把缺乏流動性但又具有可預期收入的資產，在資本市場上公開發(fā)行證券出售，從而獲取融資機會，最大化地提高資產的流動性，以此為我國光伏產業(yè)的長期、穩(wěn)定的發(fā)展提供雄厚的資金保障。

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