企業(yè)項目核準、審批政策再松綁。2014年12月31日,國家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知》,按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,全面深化投資體制改革。
通知指出,企業(yè)投資項目,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目,政府僅從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進行核準。對外商投資項目,還要從市場準入、資金項目管理等方面進行核準。
項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件,均由企業(yè)自主決策、自擔風險,項目核準機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán),不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為企業(yè)投資項目核準的前置條件。
項目申請報告中屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,僅供項目核準機關(guān)在核準過程中了解,項目核準機關(guān)不得以“內(nèi)部性”條件否決企業(yè)的項目申請。企業(yè)在項目申報過程中,有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為項目核準前置條件的要求。
下列事項一律不再作為企業(yè)投資項目核準的前置條件:
(一)銀行貸款承諾;
(二)融資意向書;
(三)資金信用證明;
(四)股東出資承諾;
(五)其他資金落實情況證明材料;
(六)可行性研究報告審查意見;
(七)規(guī)劃設(shè)計方案審查意見;
(八)電網(wǎng)接入意見;
(九)接入系統(tǒng)設(shè)計評審意見;
(十)鐵路專用線接軌意見;
(十一)原材料運輸協(xié)議;
(十二)燃料運輸協(xié)議;
(十三)供水協(xié)議;
(十四)與相關(guān)企業(yè)簽署的副產(chǎn)品資源綜合利用意向協(xié)議;
(十五)與相關(guān)供應(yīng)商簽署的原材料供應(yīng)協(xié)議等;
(十六)與合作方簽署的合作意向書、協(xié)議、框架協(xié)議(中外合資、合作項目除外);
(十七)通過企業(yè)間協(xié)商和市場調(diào)節(jié)能夠解決的協(xié)議、承諾、合同等事項;
(十八)其他屬于企業(yè)經(jīng)營自主決策范圍的事項。
通知稱,相關(guān)制度規(guī)定、通知及辦事指南等將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項規(guī)定為項目核準前置條件的,相關(guān)條款一律無效,制定部門應(yīng)及時清理調(diào)整。