“光熱‘十三五’課題組剛剛討論了‘十三五’規(guī)劃建議稿，涉及內(nèi)容較多，目前仍在修改完善中。”中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主任張曉黎5月26日透露，“近一年半來，國家能源局一直在做有關(guān)太陽能利用的‘十三五’規(guī)劃，計劃將在6月底上報發(fā)布。”

首次納入五年規(guī)劃

據(jù)了解，太陽能熱利用主要指利用太陽輻射能來實現(xiàn)采暖、采光、熱水供應(yīng)、發(fā)電、水質(zhì)凈化等能量轉(zhuǎn)換過程，可與常規(guī)能源互補(bǔ)運行，其節(jié)能貢獻(xiàn)不可小覷。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年底，中國太陽能熱利用總保有量達(dá)到4.42億平米，同比增長6.9%。

相比近年來備受政策呵護(hù)的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已經(jīng)邁入國家戰(zhàn)略視野，正式納入“我國太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”，有望進(jìn)入健康、有序的發(fā)展階段。

本報記者在現(xiàn)場了解到，早在2014年，國家能源局就已下發(fā)了《關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。然而最初形成的規(guī)劃稿件僅圍繞太陽能光伏，并未涉及熱發(fā)電和太陽能熱利用，后經(jīng)多方協(xié)商修改，增加了上述兩部分內(nèi)容。

終于在2015年底，國家能源局正式下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》(簡稱《意見稿》)，內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見。“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規(guī)劃，行業(yè)從業(yè)人員深受鼓舞。”張曉黎表示。

據(jù)了解，《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發(fā)展目標(biāo)，即太陽能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年,太陽能熱利用年節(jié)約9600萬噸標(biāo)煤，共減少二氧化碳排放2.8億噸,減少硫化物排放690萬噸。《意見稿》預(yù)計，“十三五”時期太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到8000億元。

“完成這一目標(biāo)壓力不小，按現(xiàn)有保有量測算的話，年平均增速必須達(dá)到16.8%。”張曉黎為此建議，“政府的手務(wù)必要真正引導(dǎo)行業(yè)實施供給側(cè)改革，為光熱‘十三五’規(guī)劃的落實發(fā)揮積極作用，我認(rèn)為當(dāng)前最應(yīng)做好的是頂層設(shè)計、統(tǒng)計體系、監(jiān)管體系三件事，這關(guān)乎著規(guī)劃目標(biāo)最后能否真正落實。”

在扶持政策方面，《意見稿》中還特別提到了“制定和實施太陽能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等政策,對示范項目給予財政支持政策。”張曉黎對此補(bǔ)充建議利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程，鼓勵在霧霾嚴(yán)重地區(qū)利用大氣污染治理專項資金推廣太陽能采暖以減少燃煤使用量。

工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將成重點領(lǐng)域

多位與會嘉賓認(rèn)為，工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將是“十三五”太陽能熱利用行業(yè)的重點領(lǐng)域。

據(jù)了解，工農(nóng)業(yè)能耗占全國能耗的70％，且將會逐年增加，其主要來自于熱力能耗。“例如在工業(yè)生產(chǎn)中，太陽能熱水系統(tǒng)可為眾多領(lǐng)域提供熱水，例如釀造發(fā)酵、生產(chǎn)預(yù)熱等，為企業(yè)減少生產(chǎn)成本，替代傳統(tǒng)燃料鍋爐。”上海同濟(jì)大學(xué)李崢嶸教授指出。

然而目前我國太陽能熱利用主要集中在采暖、熱水，在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展較為緩慢，而歐美發(fā)達(dá)國家恰恰是工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用占比最高。“示范工程少、創(chuàng)新技術(shù)跟不上，同時缺乏規(guī)劃指導(dǎo)技術(shù)文件與相關(guān)人才，這些都導(dǎo)致了工農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展緩慢，但隨著太陽能中高溫技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，工農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)粩鄶U(kuò)大。”李崢嶸補(bǔ)充道。

“太陽能民用市場近年來出現(xiàn)下滑，太陽能工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用必將迎來更大市場。”山東力諾瑞特新能源有限公司代表薛夢華在會上介紹了太陽能中溫蒸汽系統(tǒng)成功案例。“目前力諾瑞特已推廣中溫集熱器面積3萬多平米,以平均每平方米集熱器面積所轉(zhuǎn)換的熱量折算成標(biāo)煤為150kg計算,每年可節(jié)約標(biāo)煤4500噸,減排二氧化碳11700噸。該項目研究預(yù)計新拓展高達(dá)100億以上的市場，將帶動機(jī)加工行業(yè)、暖通行業(yè)、化工行業(yè)近500億元的市場，具有很大的經(jīng)濟(jì)效益，同時也是太陽能行業(yè)的重大突破。”

此外，四季沐歌工程有限公司工程師徐蒙認(rèn)為，蓄熱是未來光熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

放眼海外市場商機(jī)

值得注意的是，來自亞洲開發(fā)銀行的沈一揚(yáng)博士在會上建議，太陽能熱利用企業(yè)應(yīng)在深耕國內(nèi)市場的同時也要多多關(guān)注“一帶一路”沿線等海外市場。

“據(jù)我了解，目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家的工業(yè)熱利用競爭并不是非常激烈，且當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展緩慢的主要障礙就是能源問題，熱水價格也非常高，這對于太陽能熱利用企業(yè)來說都是非常大的商機(jī)。”

針對這一點，《意見稿》中也特別提出要依托國家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)太陽能光伏發(fā)電，熱利用產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國際項目開發(fā)建設(shè),形成國際化市場發(fā)展。

記者在采訪中得知，國內(nèi)積極拓展海外市場的太陽能熱利用企業(yè)目前已并不罕見。浙江、山東多家太陽能熱利用企業(yè)都將自有產(chǎn)品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國家，出口量也在不斷提升，這些實例都為我國太陽能熱利用行業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供了有益的啟示。

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