按照《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年我國自主品牌工業(yè)機器人年產量計劃達10萬臺，服務機器人年銷售收入超過300億元。

同時，多個權威機構預測，到“十三五”末，我國機器人產業(yè)集群產值預計突破1000億元。

不過，按照一些地方的規(guī)劃，這一目標甚至只需要一個城市就能夠達成。因為有多個城市將2020年機器人的產值目標設定在千億元甚至更高。

記者統(tǒng)計環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部四大機器人產業(yè)集聚區(qū)的10個機器人產業(yè)主要城市，包括廣州、深圳、上海、南京、天津、沈陽、重慶等，各市提出的機器人產業(yè)（包括智能制造）2020年銷售收入或產值的量化目標，總和已高達9000多億元。如果把各地機器人產業(yè)的規(guī)劃都計算在內，2020年的機器人規(guī)劃總產值肯定已經超過萬億元。

這帶來一個問題：機器人產業(yè)是否會出現(xiàn)如光伏產業(yè)一般的無序競爭，最終導致高端產業(yè)低端化，甚至劣幣驅逐良幣？

火熱的布局

作為產業(yè)升級的重要抓手之一，各地爭相布局機器人產業(yè)。但在你追我趕的熱潮背后，一個問題也浮出水面：機器人產業(yè)是否已經過熱了？

據(jù)中國機器人產業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)表明，過去兩年，各地一共出臺77項機器人扶持政策，建成和在建機器人產業(yè)園區(qū)超過40個。

各地頻頻傳出機器人產業(yè)發(fā)展的新消息，宏偉的目標和空前的政策力度讓人印象深刻。據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，全國一共有接近40個城市將機器人產業(yè)作為當?shù)氐闹攸c發(fā)展方向。比如，南京提出“中國機器人產業(yè)先進基地”；重慶提出“國內重要、具有全球影響力的機器人產業(yè)基地”；東莞提出“中國機器人產業(yè)先行市”。

而記者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，各地機器人產業(yè)規(guī)劃中的產能、產值和企業(yè)數(shù)量等一系列量化目標，總和已遠超國家“十三五”相關目標，以及業(yè)界的預判的需求。

具體來看，到2020年，重慶的目標是，全市機器人產業(yè)銷售收入達1000億元；東莞計劃機器人及智能裝備產業(yè)產值達1000億元左右。此外，南京提出到2020年，建成國家級機器人協(xié)同創(chuàng)新中心與產學研聯(lián)盟，年銷售規(guī)模達1000億元；洛陽提出機器人及智能裝備產業(yè)主營業(yè)務收入超過2000億元。

提出宏偉機器人產業(yè)目標的城市還有很多。然而，按照國家的《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年我國自主品牌工業(yè)機器人年產量計劃達10萬臺，服務機器人年銷售收入超過300億元。

記者查詢資料后發(fā)現(xiàn)，目前，國內應用較廣的普通焊接機器人、AGV機器人，價格約為20萬左右。記者此前接觸的實際“機器代人”案例中，甚至也不乏有10萬左右的機器人。

如果按一臺工業(yè)機器人20萬-50萬元計算，“十三五”末，我國工業(yè)機器人每年的銷售收入也才約為200-500億元規(guī)模，加上服務機器人等，總規(guī)模應該在千億元左右。而在國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會等機構早前的預測中，“十三五”末我國機器人產值也是千億水平。這一數(shù)字，與各地規(guī)劃超過萬億元的總體產值相差頗遠。

這一規(guī)劃的差距是否意味著，各地“上馬”機器人項目有過熱的傾向？

廣東機器人產業(yè)協(xié)會秘書長張旭告訴記者，目前機器人缺乏嚴格統(tǒng)一標準，各地各級的統(tǒng)計口徑不一，一些城市將過去的一些自動化產業(yè)和應用也算入機器人領域，旨在大力造勢。

然而，這些數(shù)字的背后，地方“大干快上”的趨勢非常明顯。

“工業(yè)機器人不像汽車，一年需求不可能幾千萬臺，能有幾萬臺就不錯。”廣州數(shù)控設備有限公司智能制造工程中心主任助理宋健告訴記者，雖然當前經濟正轉型升級需創(chuàng)造巨大的機器人市場，但空間并非無限，各地“大干快上”，極易導致產能過剩。

多位業(yè)內專家在接受記者專訪時也均表示，機器人產業(yè)正處于探索發(fā)展階段，必須警惕過熱風險。各地一哄而上，將容易導致資源分散、重復建設和低端競爭等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和政府都應及時冷靜思考。

補貼之亂

需要指出的是，這場機器人產業(yè)“競賽”中，不少地方給出誘人的“補貼”政策，既有針對機器人生產廠商，也有針對“機器代人”，補貼額度也從幾萬到上千萬不等。

比如，杭州明確，對符合一定“機器代人”條件的單個項目資助金額最高可達2000萬元；煙臺出臺的政策規(guī)定，對該市企業(yè)研發(fā)生產的首臺（套）機器人裝備最高補貼100萬元。

東莞廣澤汽車飾件有限公司總顧問鐘永隆就告訴記者，該企業(yè)近年陸續(xù)投入上千萬開展“機器代人”，而前不久才領取到最新一筆約50萬元的補助。

這是政府真金白銀“砸入”后希望看到的效果。不過，這場“補貼”大戰(zhàn)也存在一定的隱憂。廣東省政府發(fā)展研究中心近期撰寫的一份有關機器人的研究報告就指出，政府產業(yè)“補貼”或將導致國外的機器人企業(yè)大量涌入，進而擠壓國產本土機器人企業(yè)發(fā)展空間。

更大的問題是，這也導致一些機器人生產企業(yè)靠補貼“過日子”，無心在技術上專研，造成低端產品充斥市場。甚至，出現(xiàn)劣幣驅逐良幣，導致一些缺乏技術的機器人生產廠商在行業(yè)中“賴著不走”。

一名業(yè)內人士向記者介紹，因技術不成熟，目前國內不少機器人企業(yè)的利潤實際上被消耗在對項目的反復修改上，不少機器人企業(yè)離開補貼恐將虧損。

說到底，擁有核心技術才是關鍵。張旭認為，如何使制造業(yè)企業(yè)主對國產機器人提高信任度，才是國內機器人應用的基礎，也是國內機器人產業(yè)發(fā)展的關鍵。目前國內機器人產業(yè)重點是急需盡快補齊人才、技術和信息溝通對接平臺等多方面短板。

中國是全球最大工業(yè)機器人消費市場，2015年全國工業(yè)機器人新增需求量達到7.28萬臺，占全球25%。3月份發(fā)布的《中國機器人產業(yè)發(fā)展白皮書（2016版）》預測，2016年我國的工業(yè)機器人新裝機量有望同比增長30%。

“國產機器人正在崛起，但是任重道遠，各地如能從爭相布局，轉變?yōu)閷a機器人進行技術聯(lián)合攻關，產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，將不失為國產機器人加速的一個機會。”張旭說。

而在多地加緊上馬機器人產業(yè)之時，如何才能避免高端產業(yè)低水平重復建設，是一個必須回答的問題。

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