2017年以來(lái)，新能源汽車迎來(lái)一輪新政風(fēng)暴。3月7日，針對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”，對(duì)騙補(bǔ)問(wèn)題，財(cái)政部高度重視，已經(jīng)對(duì)部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開通報(bào)，依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元，并且對(duì)有問(wèn)題的車輛不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車輛也暫緩清算。

與此同時(shí)，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金未來(lái)也有望由事前撥付改為事后清算。在談到未來(lái)新能源車補(bǔ)替代方案時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，“目前正在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個(gè)交易制度，正在制定有關(guān)文件，作為2020年補(bǔ)貼政策取消后的措施?！?/p>

已追回資金約23億元

“騙補(bǔ)”進(jìn)入處罰執(zhí)行期

據(jù)記者了解，此前已被處罰的涉事企業(yè)正在采取措施，整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。肖捷表示，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過(guò)了50萬(wàn)輛。為了讓市場(chǎng)能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應(yīng)期，在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用是必要的。

“正是因?yàn)槎嗄陙?lái)財(cái)政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無(wú)到有，發(fā)展壯大?！睂?duì)于調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，肖捷表示，去年財(cái)政部與有關(guān)部門對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策確實(shí)進(jìn)行了調(diào)整，主要是降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也設(shè)置了補(bǔ)貼上限，還提高了準(zhǔn)入門檻。進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。相信這項(xiàng)政策有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，也可以有效防止出現(xiàn)市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象。

為此，2016年年底，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策方案。包括設(shè)定補(bǔ)貼額度退坡、中央及地方補(bǔ)貼上限。同時(shí)，明確地方政府主體責(zé)任，提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻、動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)等共計(jì)7項(xiàng)要求，以期提高推薦車型目錄門檻并使之動(dòng)態(tài)調(diào)整。

今年2月4日，工信部針對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)再開新罰單，公布了對(duì)7家騙補(bǔ)車企的行政處罰決定。記者注意到，這也是繼2016年12月份處罰首批4家騙補(bǔ)車企后，工信部開出的第二批騙補(bǔ)罰單。隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)的不斷重拳出擊，顯示出國(guó)家高度重視和嚴(yán)肅處理新能源汽車騙補(bǔ)事件的態(tài)度和決心。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著兩批共計(jì)11家車企的處罰相繼落地，意味著打擊新能源車騙補(bǔ)，進(jìn)入處罰執(zhí)行期。

補(bǔ)貼改為事后清算

擬以積分制替代

近日，苗圩就公眾關(guān)注的新能源車騙補(bǔ)問(wèn)題談到：“今年會(huì)從兩方面針對(duì)騙補(bǔ)采取措施，其中之一即為研究2020年政府補(bǔ)貼全部退出后的替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，并已在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。

去年12月份，工信部在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算；適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的現(xiàn)象。

在談到未來(lái)新能源車補(bǔ)替代方案時(shí)，苗圩表示，正在研究2020年政府補(bǔ)貼全部退出后的替代政策。“目前正在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個(gè)交易制度，正在制定有關(guān)文件，作為2020年補(bǔ)貼政策取消后的措施?！泵幺渍f(shuō)道。

記者注意到，去年9月22日，工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》中曾提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。

該文件中對(duì)新能源汽車積分的計(jì)算方式為：假設(shè)一家企業(yè)2018年銷量為100萬(wàn)輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬(wàn)分，按每輛電動(dòng)汽車積4分、每輛插電式混合動(dòng)力汽車積2分計(jì)算，就需生產(chǎn)約2萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，新能源汽車積分制度是效仿美國(guó)加州的ZEV（零排放車輛積分制度）。相比起資金的扶持方式，積分制度更能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新制度下，將促成車企之間的良性、公平的競(jìng)爭(zhēng)以及新能能源汽車市場(chǎng)的洗牌。