【中國(guó)傳動(dòng)網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】 在行業(yè)呼聲中，史上最嚴(yán)苛的光伏新政有所松動(dòng)。10月9日晚，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》(下稱(chēng)《通知》)，對(duì)5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱(chēng)“531”新政)實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步說(shuō)明。

光伏“531”新政嚴(yán)控光伏新建規(guī)模、下調(diào)補(bǔ)貼，并從6月1日開(kāi)始進(jìn)入執(zhí)行階段，無(wú)緩沖期，光伏行業(yè)稱(chēng)之為“急剎車(chē)”。這意味著此前規(guī)劃在建的項(xiàng)目突然沒(méi)有了指標(biāo)和補(bǔ)貼，讓光伏企業(yè)有點(diǎn)措手不及。

此前我國(guó)光伏電價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整通常以6月30日為界，近年來(lái)，趕在6月30日之前的搶裝潮已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。“531”新政不留緩沖期被認(rèn)為是為了防止企業(yè)在緩沖期搶裝，光伏企業(yè)和協(xié)會(huì)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，要求對(duì)已經(jīng)在建或納入計(jì)劃的光伏項(xiàng)目給予調(diào)整前的補(bǔ)貼。

國(guó)家能源局曾對(duì)“531”新政出臺(tái)的背景及細(xì)則進(jìn)行了說(shuō)明，否認(rèn)新政為“急剎車(chē)”。國(guó)家能源局表示，今年6月30日之前建成的戶用分布式光伏將進(jìn)入補(bǔ)貼規(guī)模。至于“630”前并網(wǎng)的戶用分布式光伏執(zhí)行2018年的電價(jià)，還是執(zhí)行新政的電價(jià)，并沒(méi)有給出最終解釋。

4個(gè)多月來(lái)，由于補(bǔ)貼政策始終不明朗，無(wú)數(shù)戶用光伏經(jīng)銷(xiāo)商陷入焦灼。補(bǔ)貼和電價(jià)退坡令項(xiàng)目收益下降，經(jīng)銷(xiāo)商面臨大面積違約賠償和各類(lèi)糾紛，資金鏈承壓。

此次《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。對(duì)于已開(kāi)工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目，考慮到戶用光伏從申請(qǐng)并網(wǎng)到實(shí)際并網(wǎng)一般需2-3周，明確給予戶用光伏一個(gè)月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開(kāi)工的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

對(duì)于地面普通光伏電站項(xiàng)目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級(jí)區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。屬競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。將以6月30日為界限，給予光伏新政一個(gè)月的緩沖期。

此次《通知》的出臺(tái)明確了緩沖期，給卡在政策變動(dòng)期間的戶用分布式光伏項(xiàng)目吃下定心丸：符合上述條件的戶用項(xiàng)目依然享受每千瓦時(shí)0.37元(含稅)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和三類(lèi)資源區(qū)每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。這無(wú)疑是對(duì)“531”新政的補(bǔ)救性政策，也意味著未來(lái)光伏政策有望回暖。

事實(shí)上，10月8日下午，國(guó)慶節(jié)后首個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司在北京組織了一場(chǎng)光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)，進(jìn)一步研究完善光伏發(fā)電相關(guān)價(jià)格政策。國(guó)電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、山東大海新能源等十多家企業(yè)代表參加了此次會(huì)議，反映了相關(guān)情況。

座談會(huì)召開(kāi)僅一天后，三部委就發(fā)布了《通知》，充分顯示了這次座談會(huì)的成效。據(jù)媒體報(bào)道，此次座談會(huì)還就明年的光伏補(bǔ)貼電價(jià)政策問(wèn)題進(jìn)行了討論。按照以往的慣例，光伏補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整的政策文件通常在每年12月底出臺(tái)，而征求意見(jiàn)稿則會(huì)提前一個(gè)多月發(fā)布。此次座談會(huì)重點(diǎn)討論了2019年的光伏補(bǔ)貼強(qiáng)度。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，光伏企業(yè)在此次座談會(huì)上反饋的意見(jiàn)經(jīng)主管部門(mén)研討商定后，也會(huì)在不日出臺(tái)的《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策》(征求意見(jiàn)稿)中有所體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策是對(duì)“531”光伏新政剎車(chē)過(guò)猛問(wèn)題的回調(diào)，預(yù)計(jì)2019年的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)進(jìn)一步回暖。