產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在“斷點”“堵點”

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。我國是全球第一制造業(yè)大國，擁有獨立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有較強韌性。當前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，我國關鍵核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。

“我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍然存在基礎不牢、水平不高的問題，一些基礎產(chǎn)品和技術對外依存度高，關鍵環(huán)節(jié)存在‘卡脖子’風險，高端產(chǎn)品供給能力有待提升?！比珖舜蟠?、湖南省工信廳廳長曹慧泉在接受《中國電子報》記者采訪時坦言。

記者通過采訪代表委員發(fā)現(xiàn)，目前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨的風險和挑戰(zhàn)，既存在內部因素，也存在外部因素，內部因素主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎能力和高端產(chǎn)品供給能力有待提升，外部因素主要體現(xiàn)在全球供應鏈網(wǎng)絡存在大量斷點風險。

在產(chǎn)業(yè)基礎方面，由于我國產(chǎn)業(yè)基礎能力有待提升，部分核心環(huán)節(jié)和關鍵技術受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在諸多“斷點”“堵點”。記者了解到，我國高端密封件、高端緊固件、高端減速機、高端伺服電機等關鍵零部件主要依賴進口，存儲芯片、圖形處理芯片等與歐美還存在代差，光刻機和工業(yè)母機等關鍵裝備與國際先進水平還有差距。

在高端產(chǎn)品供給方面，由于我國自主創(chuàng)新能力有待加強，高端創(chuàng)新產(chǎn)品應用生態(tài)仍需完善，部分創(chuàng)新產(chǎn)品盡管技術水平達到甚至超過國際先進水平，但由于起步晚、尚未形成品牌，受招投標政策和用戶習慣影響，難以與整機企業(yè)形成緊密配套，難以形成量產(chǎn)并相應降低生產(chǎn)成本，影響了高端產(chǎn)品創(chuàng)新。

在全球供應鏈網(wǎng)絡方面，當前國際形勢復雜多變，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局向區(qū)域化、多元化調整，加上國際運輸網(wǎng)絡梗阻導致全球供應鏈出現(xiàn)大量斷點，少數(shù)關鍵零部件的缺失或將導致特定產(chǎn)業(yè)鏈的停擺。

“目前看來，我國關鍵核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨上下游配套的協(xié)調難度增大的風險，包括全球化的采購、加工、生產(chǎn)、運輸、配送等系列協(xié)同問題，其中任何一環(huán)如果出現(xiàn)問題，都可能直接影響到我國核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和安全?！比珖舜蟠怼⒑戏蕵s事達電子電器集團有限公司董事長潘保春表示。

浪潮集團執(zhí)行總裁王興山也認為，在構建國內大循環(huán)為主的雙循環(huán)背景下，打造自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，是保障經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵。他坦言，去年疫情暴發(fā)期間，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈好的企業(yè)與數(shù)字化程度高的企業(yè)，復工復產(chǎn)快。經(jīng)歷疫情，企業(yè)正重新審視供應鏈存在的短板，加速數(shù)字化轉型。

“補短板”是必須要啃下的“硬骨頭”

當前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈既有短板也有長板，其中一些基礎不牢、基礎產(chǎn)品和技術對外依存度高等短板是我們建設制造強國必須要啃下來的“硬骨頭”。

全國人大代表、中國電科第十四研究所所長胡明春近日在接受《中國電子報》記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，根本在于關鍵核心技術自主可控。長期以來，我國在不少關鍵核心產(chǎn)業(yè)上，存在重技術應用、輕基礎研究的問題，從0到1較少，1到10下了很大力氣，造成部分高端產(chǎn)品和技術力所不及、對外依存度較高，面臨“短板弱項”風險。

“當前我國在工業(yè)精密設備、高端半導體芯片、基礎與工業(yè)軟件等若干關鍵領域，仍然存在一些突出問題，迫切需要完善我國科技自主創(chuàng)新體系，切實提升原始創(chuàng)新能力。”全國政協(xié)委員、中國科學院院士郝躍也表達了同樣的觀點。

在郝躍看來，“從0到1”的原創(chuàng)性突破，既需要長期厚重的知識積累與沉淀，也需要科學家們瞬間的靈感爆發(fā);既需要對基礎研究長期穩(wěn)定的支持，久久為功，也需要聚焦具有比較優(yōu)勢的領域，突出重點;既需要自由探索，也需要從源頭和底層為長遠戰(zhàn)略目標提供支撐，整合優(yōu)化科技要素配置，開展高質量的協(xié)同攻關。

他建議，著力加強國家實驗室等重大科技平臺的建設。國家實驗室具有學科交叉融合、綜合集成的特征，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條布局，全要素配置的重要平臺。在此基礎上，迫切需要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，通過國家實驗室等重大科學平臺，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，集中力量實現(xiàn)“從0到1”的重大突破，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

全國人大代表、科大訊飛公司董事長劉慶峰建議，對事關我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的研發(fā)項目，給予優(yōu)先立項和經(jīng)費支持，尤其對行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)動上下游、打造生態(tài)鏈的平臺級項目，給予優(yōu)先重大項目支持。

需要指出的是，自主創(chuàng)新不等于關起門來搞創(chuàng)新?！拔覀円獔猿职炎约旱氖虑檗k好，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，以更加開放的思維舉措推進國際合作。我們要以共創(chuàng)價值為導向，提高對全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的嵌入度和貢獻度，拓展科技合作空間，打造技術生態(tài)圈?！?胡明春強調。

值得一提的是，關鍵核心技術攻關是一個長期投入的過程，首先要耐得住坐冷板凳。代表委員建議國家加快推動形成振興實業(yè)、硬核創(chuàng)新的全社會共識，警惕一哄而上，造成資源浪費，不能避重就輕、急功近利，要倡導長期主義、做到極致，打造自主的核心技術。與此同時，國家應加強產(chǎn)業(yè)化的相關政策配套，發(fā)揮資本牽引作用和創(chuàng)新激勵，營造產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新良好環(huán)境，從而推動創(chuàng)新體系與能力建設和國家需求、社會需求、產(chǎn)業(yè)需求有效銜接和深度融合，通過產(chǎn)品轉化和大規(guī)模應用形成堅實的核心技術和產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

“鍛長板”提升產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢

擁有一批優(yōu)勢長板是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的重要標志。除了補齊短板，如何鍛造長板，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，也成為代表委員熱議的內容。代表委員認為，我國應該立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長板。通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域深耕細作，培育打造一批先進制造業(yè)集群等方式提升競爭優(yōu)勢。

“我國具備產(chǎn)業(yè)體系全、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套能力強、市場規(guī)模大、人力資源多、應用場景多等傳統(tǒng)優(yōu)勢，我國已在軌道列車、海洋裝備、新能源汽車等部分領域取得一定先發(fā)優(yōu)勢，鍛長板就是掌握先發(fā)優(yōu)勢?！比珖舜蟠?、寧波市經(jīng)信局局長張世方表示。據(jù)介紹，寧波通過培育建設標志性產(chǎn)業(yè)鏈工程，按照“要做就做最好”的理念，聚焦化工新材料、節(jié)能與新能源汽車等優(yōu)勢領域，建立“鏈長制”，開展“一鏈一案”個性化培育，高標準建設一批產(chǎn)業(yè)研究院和創(chuàng)新機構，高水平推進先進制造業(yè)集群建設，在磁性材料等領域，已經(jīng)形成了較強的發(fā)展優(yōu)勢。

胡明春以電子信息行業(yè)為例，他認為，該領域技術迭代速度非?？?，產(chǎn)業(yè)鏈也很長。我國在5G、量子通信、人工智能、第三代半導體等領域具有優(yōu)勢，建議國家進一步加大支持力度，加強對戰(zhàn)略性、顛覆性、前沿性技術的持續(xù)研究和投入，實施一批國家重大科技項目，進一步做長長板。

與此同時，我國也需要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板。全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平認為，我國在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，就需要保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加大企業(yè)設備更新和技術改造力度，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展，推進智能制造、綠色制造，發(fā)展服務型制造，提高發(fā)展效率和效益。

集群化發(fā)展是鍛造長板的一個切入點。代表委員認為，我國應該優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，用好我國發(fā)展戰(zhàn)略縱深，促進產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，推動先進制造業(yè)集群化發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟增長極，增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力。

全國人大代表、河南省工信廳廳長李濤建議，堅持鏈式集群化發(fā)展，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜設計，以鏈長制為抓手深入開展延鏈補鏈強鏈行動，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。