11月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(以下簡稱《意見》)，鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度，加快民間投資項目前期工作，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。為貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展。

　　《意見》強調(diào)，落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強民間投資信心，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》要點歸納如下：

　　一是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。

　　支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強對民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項目招投標(biāo)中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)參與。

　　二是推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革。加快民間投資項目前期工作。健全完善政府守信踐諾機制。

　　三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過盤活存量和改擴建有機結(jié)合等方式吸引民間投資。鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)。

　　五是加強民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持民間投資項目。支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。

　　六是促進民間投資健康發(fā)展。深入落實降成本各項政策。引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。支持民營企業(yè)加強風(fēng)險防范。進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。