近一段時間以來，我國生產(chǎn)領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，在對事故原因的分析調(diào)查過程中，設(shè)備工程監(jiān)理工作受到業(yè)界廣泛的關(guān)注。而究竟何為設(shè)備工程監(jiān)理？設(shè)備工程監(jiān)理是通過專業(yè)化的監(jiān)理隊伍，對設(shè)備工程設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試及運行等階段的質(zhì)量、進度、投資等進行監(jiān)督和管理，有利于控制項目投資和建設(shè)周期，保障工程和設(shè)備質(zhì)量，提高工程和設(shè)備投資效益。 我國設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀如何？目前取得了哪些成績，存在哪些不足？如何進行改進和提升？未來如何發(fā)展？ 2009年6月19-20日，“2009年國際設(shè)備工程監(jiān)理合作論壇”在北京召開，來自政府有關(guān)部門、國際組織、國外駐華使館金融機構(gòu)投資機構(gòu)承包商設(shè)備監(jiān)理單位等各方面的代表約300人出席本次論壇，通過一整天的交流與討論，對設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展進行了回顧與總結(jié)，并對以上問題進行了深入的交流與探討。 國家質(zhì)檢總局劉平均副局長出席論壇并致辭。他說：“中國政府高度重視質(zhì)量工作，積極推進設(shè)備監(jiān)理制度的建設(shè)和完善。十幾年來，國家之間總局會同有關(guān)部門為監(jiān)理和推進設(shè)備監(jiān)理制度提供了必要的制度保障，組織保障和隊伍保障?！? 劉平均同時指出，設(shè)備監(jiān)理工作在保證工程質(zhì)量方面一經(jīng)取得了顯著成績，在我國經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位日益提升，設(shè)備監(jiān)理已經(jīng)成為中國保障工程建設(shè)質(zhì)量一項有效的監(jiān)管制度。但是我國設(shè)備監(jiān)理行業(yè)畢竟發(fā)展起步較晚，需要不斷學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，不斷完善各項制度，不斷加大工作力度。加強國際交流合作，就成為我國提高設(shè)備監(jiān)理水平的有效途徑。希望我國設(shè)備監(jiān)理行業(yè)能夠以此次論壇為契機，進一步加強與國際同行的合作與交流，加強相關(guān)工程項目信息間的溝通與交流，加強相關(guān)工程項目信息間的溝通與交流，加強中外設(shè)備監(jiān)理企業(yè)間的合作與交流，積極參與國際設(shè)備工程項目的招投標(biāo)，推進中國設(shè)備監(jiān)理的國際化進程。 全國政協(xié)委員，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會理事長郭汝斌在論壇做主旨發(fā)言。郭汝斌以加強國際交流與合作，推動設(shè)備監(jiān)理業(yè)更好更快發(fā)展為題，介紹了中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)30年的發(fā)展歷程及成就，以及中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)未來五年發(fā)展思路，提出了開展國際交流與合作的基本構(gòu)想。 郭汝斌介紹，中國設(shè)備監(jiān)理是改革開放的產(chǎn)物，已經(jīng)有了長足的進步。設(shè)備監(jiān)理是市場經(jīng)濟條件下的一種科學(xué)、先進、有效的項目管理制度，中國設(shè)備工程監(jiān)理與發(fā)達國家和地區(qū)相比起步較晚，是在黨的十一屆三中全會把工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行改革開放基本國策以后孕育產(chǎn)生的，伴隨著深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展壯大。 從80年代初，云南興建魯布革水電站開始，廣東大亞灣核電站、三峽工程，乃至以后的西氣東輸，西電東送等一批國家重點建設(shè)項目的有效監(jiān)理，原水利部、電力部、郵電部等有關(guān)部委，成功監(jiān)理項目的實施。從國家質(zhì)檢總局會同國家發(fā)改委，國家人事部等部門，從部門規(guī)章層面建立其設(shè)備監(jiān)理制度體系，到重大設(shè)備監(jiān)理條例已被列入國務(wù)院2009年立法工作計劃。從2004年5月18號，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會正式成立。 我國設(shè)備監(jiān)理業(yè)在協(xié)會的支持與引導(dǎo)下，中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)取得了令人矚目的長足發(fā)展，全國共有一萬多人獲得了注冊設(shè)備監(jiān)理師的資格，形成了包括44家注冊登記機構(gòu)在內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理人員注冊管理網(wǎng)絡(luò)，30個省區(qū)市和有關(guān)行業(yè)開展了設(shè)備監(jiān)理繼續(xù)教育工作，協(xié)會籌建的設(shè)備監(jiān)理遠程教育系統(tǒng)將于今年9月開始運行，139家單位取得了設(shè)備監(jiān)理資格證書。設(shè)備監(jiān)理隊伍素質(zhì)和能力不斷提升，工程質(zhì)量和投資效益明顯增強，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師和優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理項目，協(xié)會已有近萬名的會員，涉及機械、冶金、電力、水利、煤炭、石油石化、醫(yī)藥、建材等20多個工業(yè)行業(yè)，并有設(shè)備監(jiān)理價格委員會、合同委員會、注冊設(shè)備監(jiān)理工程師工作委員會等，研究制定了2006年—2020年設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了全國設(shè)備監(jiān)理人員、單位、項目等方面的統(tǒng)計信息庫，創(chuàng)建了以中英文網(wǎng)站、會刊、信息為載體的宣傳平臺，加強了與世行、亞行和FIDIC組織等許多國家咨詢協(xié)會的交流與合作。 郭汝斌說：“回顧30年來的奮斗歷程，我們認(rèn)為中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)起步晚，發(fā)展快，態(tài)勢良好，現(xiàn)在盡管還存在不少困難和問題，但已經(jīng)引起領(lǐng)導(dǎo)和各方的高度重視，正在積極研究解決之中，我們對這個朝陽行業(yè)廣闊的發(fā)展前景充滿信心?！? 作為中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會理事長，郭汝斌認(rèn)為，當(dāng)前中國設(shè)備監(jiān)理面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。并作出了如下分析： 2008年下半年來金融危機迅速波及世界各地，當(dāng)前這場國際金融危機還在繼續(xù)蔓延，我們對危機影響的廣度、深度和持續(xù)時間的長度不可低估，這場危機對中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)也造成了一些影響，一些設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)遇到了程度不同的矛盾和困難，面臨著嚴(yán)峻的考驗。我們認(rèn)為危機帶來壓力，也能轉(zhuǎn)化為和增強動力，當(dāng)前的形勢對中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)更是一次十分難得，需要緊緊抓住，乘勢而上的發(fā)展機遇。 一是設(shè)備監(jiān)理事關(guān)國計民生的大局，具有規(guī)范性獨立性強，專業(yè)性技術(shù)性高、項目資金密集、涉外成分多等特點，對于提高設(shè)備工程質(zhì)量和效益，防范投資風(fēng)險和金融風(fēng)險具有不可替代的重要作用。 二是增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國家的形象；黨中央國務(wù)院堅定不移實施科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略決策；去年以來，國內(nèi)發(fā)生的一些重大生產(chǎn)安全和食品質(zhì)量安全事故，使全社會對質(zhì)量和安全的關(guān)注達到了前所未有的程度，這都為加強設(shè)備監(jiān)理提供了良好的環(huán)境和條件。 三是為應(yīng)對金融危機黨和國家采取了一系列的政策措施，三年內(nèi)投資4萬億所涉的領(lǐng)域和項目，嚴(yán)格實行法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四制”，確保工程質(zhì)量和安全的目標(biāo)要求，為設(shè)備監(jiān)理帶來了強大需求。 四是國務(wù)院最近陸續(xù)出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，迫切需要發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理人員和企業(yè)的作用，為提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目質(zhì)量、效益提供急需的智力服務(wù)和保障。 五是適應(yīng)我國從量的擴張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展新能源和原材料工業(yè)，鼓勵支持服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展已成為國家產(chǎn)業(yè)政策的重點。對于設(shè)備監(jiān)理來說，無論是自身發(fā)展還是為其它領(lǐng)域的發(fā)展提供服務(wù)，這都是一個利好的機遇。 未來一段時間，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會將要重點抓好五方面的工作： 第一、推動重大設(shè)備監(jiān)理條例，盡早出臺為要務(wù)，加大制度建設(shè)力度。 第二、以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局為宗旨，大力培育設(shè)備監(jiān)理市場。 第三、做好橋梁紐帶的目標(biāo)，創(chuàng)新各項服務(wù)工作。 第四、加強誠信建設(shè)為核心，改善和完善行業(yè)自律管理。 第五、提升服務(wù)意識和能力為重點，進一步加強協(xié)會的建設(shè)。希望大家認(rèn)清形勢，增強信心，攻克時艱，努力開創(chuàng)中國設(shè)備監(jiān)理業(yè)的新局面。 市場化國際化是中國設(shè)備監(jiān)理持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)今的世界，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，中國發(fā)展需要世界的參與，世界的發(fā)展離不開中國，已成為人們的共識，中國加入世貿(mào)組織加快了各行各業(yè)與國際接軌的過程，應(yīng)對金融危機，促使經(jīng)濟回暖的共同課題，進一步彰顯了加強國際交流與合作的重要性，設(shè)備工程監(jiān)理從其工作性質(zhì)來說，是一種工程咨詢活動，是工程咨詢在設(shè)備工程行業(yè)的體現(xiàn)和工程自身體系中的一個重要組成部分。國際上咨詢工程師已經(jīng)有兩百多年的歷史，國際咨詢工程師聯(lián)合會成立至今也有已近百年，該組織發(fā)揮的重要作用已得到各國的廣泛認(rèn)同，世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等國際性金融組織，將工程監(jiān)理作為提供貸款的必要條件之一的做法，也對工程監(jiān)理制度的普及和發(fā)展起了重要的作用。 據(jù)悉，本次論壇是中國政府質(zhì)量系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動的一項重要活動。本次論壇由中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會和英國工程技術(shù)學(xué)會聯(lián)合主辦，來自國際組織、駐華使館以及中國政府及相關(guān)部門人士蒞會。 國內(nèi)外設(shè)備工程監(jiān)理領(lǐng)域的專家學(xué)者到會做報告，有一線設(shè)備工程監(jiān)理的實踐案例，有金融機構(gòu)的設(shè)備監(jiān)理對信貸風(fēng)險的分析等等。 19日下午，論壇分設(shè)兩個分會場，分別針對石油、石化、電力等能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)和針對鋼鐵、裝備制造、鐵路建設(shè)、城市軌道交通、輕工、船舶等產(chǎn)業(yè)設(shè)備監(jiān)理實踐及經(jīng)驗的交流與分享。 本次論壇是一次生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的交流會，它的成功舉辦對我國設(shè)備工程監(jiān)理工作交流信息、擴大視野、開拓思路等都起到了非常重要的作用。