5月5日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，對全國各地的節(jié)能減排工作做了近一步部署。其中工信部表態(tài)要研究制定淘汰落后產能工作檢查考核辦法，進一步落實完善支持落后產能退出、限制落后產能生產的政策措施。

　　作為僅次于汽車行業(yè)的內燃機第二大用量行業(yè)，工程機械不能逃避節(jié)能減排的重任。企業(yè)如何推進節(jié)能減排工作？筆者認為，可以參照汽車行業(yè)，通過法律手段，對老舊工程機械產品施行強制報廢制度，有望從市場的角度助力節(jié)能減排政策的持續(xù)推進。

　　目前，老舊產品所配備的發(fā)動機大多是從新機下線就裝配在產品上的。這些內燃機的二氧化碳排量要遠遠高出現(xiàn)在行業(yè)所要求的標準。雖說直到2000年以后，中國工程機械市場的保有量才飛速攀升，此前產品的數(shù)量非常少。但制訂報廢年限并非是為了淘汰已有老舊產品的一時之計。再過幾年，2000以后生產的產品也已逐年老化，當時使用的內燃機產品在今天看來也已不符合排放標準。而從2000開始累計至今的產品數(shù)量已經非同小可，到時才匆忙立法的話，付出的代價可能要大得多。

　　老舊產品上使用的液壓系統(tǒng)存在的跑、冒、漏現(xiàn)象也將成為導致污染和資源浪費的主要因素之一。雖然這些配套件可以通過更換得到解決，但如果將整機的液壓系統(tǒng)全部拆除重做，成本也非常高。而且，目前行業(yè)內使用的液壓系統(tǒng)是否能夠匹配老舊機型尚不得而知。

　　對于主機及配套件企業(yè)來說，如果已經施行報廢制度，他們在更新生產設備的時候，就可以放心大膽地淘汰落后產能，不必擔心有用戶需要對老舊產品進行維修時沒有配套件供給。這就在減輕企業(yè)負擔的同時，從生產源頭加速了行業(yè)整體技術創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

　　此外，報廢年限的設置還將減少行業(yè)的安全隱患。工程機械產品作業(yè)強度普遍較大，元器件和鋼材的老化問題不可避免；部分產品的作業(yè)環(huán)境危險系數(shù)較高，這些因素都將為生產生活帶來諸多安全隱患。設想一臺長期服役的起重機，如果臂架一旦出現(xiàn)斷裂，其后果不堪設想。如果對產品實行和汽車行業(yè)一樣的年檢制度，并施行報廢制度，將很大程度避免悲劇的發(fā)生。

　　但推行這個制度阻力重重。一是工程機械產品被理解為一種工業(yè)生產資料，它能給用戶帶來經濟利益，多使用一次就可以多賺一點，用戶是否接受強制報廢制度很難確定。對于大、中型用戶來講，他們產品的更新周期相對較短，但只擁有幾臺產品的小客戶難免存在抵觸情緒。

　　其次，對二手機市場的管理。這些產品不再通過主機制造企業(yè)流入市場，控制難度較大。如何控制這部分產品的流向非常困難。而這些產品恰恰是對環(huán)境造成的污染最大的。

　　第三，有相當一部分工程機械產品流向礦山或其他偏遠地區(qū)。執(zhí)法力量能否覆蓋這些地區(qū)很難被確定。法律規(guī)定，帶拖掛貨車、礦山作業(yè)車，報廢年限為8年，可申請延期至12年。事實上，這些產品多半使用不到報廢年限車況就已經不行了，用戶自然會及時將它們處理掉。但是諸如推土機、裝載機等部分工程機械產品，在其中的作業(yè)強度卻相對較小，可能用十幾年車況也不會有太大變化。如何監(jiān)管這些地區(qū)的產品也很難。