目前銀行提供的服務(wù)項(xiàng)目超過3000種，隨之而來的是收費(fèi)項(xiàng)目激增，如今大大小小的收費(fèi)項(xiàng)目，竟然已經(jīng)超過750種。由于銀行對收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提示力度不夠，導(dǎo)致消費(fèi)者莫名“被扣費(fèi)”的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

　　收費(fèi)不斷增加，而服務(wù)未見改進(jìn)，自銀行方面開始收取儲(chǔ)蓄卡服務(wù)費(fèi)，到由銀行引出的諸如許霆案，都令掌管百姓錢財(cái)?shù)臋C(jī)構(gòu)在輿論下變得弱勢，但實(shí)際上，銀行并沒有放棄各種收費(fèi)的理由和手段。

　　銀行亂收費(fèi)何時(shí)了

　　銀行為它提供的服務(wù)而收取費(fèi)用本無可厚非。但是，當(dāng)北京市民齊清百元存款被扣至60多元的遭遇被媒體報(bào)道之后，銀行混亂的收費(fèi)項(xiàng)目，黑幕重重的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及無視儲(chǔ)戶的聲音而單方面定價(jià)的種種行為，終于在民眾之中掀起了沖天怒火。

　　收費(fèi)不斷增加，而服務(wù)未見改進(jìn)，自銀行方面開始收取儲(chǔ)蓄卡服務(wù)費(fèi)，到由銀行引出的諸如許霆案，都令掌管百姓錢財(cái)?shù)臋C(jī)構(gòu)在輿論下變得弱勢，但實(shí)際上，銀行并沒有放棄各種收費(fèi)的理由和手段，隨著齊清所遭遇的不公被媒體不斷報(bào)道，銀行亂收費(fèi)，再次回到了人們的視野。

　　錢，越存越少

　　北京市民齊清在一夜之間成為了名人，但他的成名，“得益”于他匪夷所思的遭遇—他于1999年開通賬戶后存了100元，但從2006年 3月開始，銀行每季度向他征收3元錢的小額賬戶管理費(fèi)，因此，到了2009年8月，齊清的100元存款只剩下60多元。

　　令齊清的錢越存越少的小額賬戶管理費(fèi)，是指對于那些活期賬戶上的資金余額小于銀行規(guī)定的額度時(shí)，銀行會(huì)按時(shí)收取一定的管理費(fèi)。在四大行之中，建行對于日均余額不足400元的賬戶，每季征收3元的費(fèi)用，中行對于未辦卡且日均余額小于400元的存折征收相同的費(fèi)用，而農(nóng)行、工行在此項(xiàng)費(fèi)用方面，僅僅將收費(fèi)門檻抬高到500元。在股份制銀行之中，除了興業(yè)、光大、華夏銀行暫免收費(fèi)外，其他銀行則對小額賬戶征收1─3元不等的費(fèi)用。

　　但是，引發(fā)公眾怒火的不僅僅是小額賬戶管理費(fèi)，還有除此之外的短信提醒費(fèi)、信用卡透支全額罰息、ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)、網(wǎng)銀跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi)、存折掛失費(fèi)、清點(diǎn)零鈔費(fèi)、重置密碼費(fèi)、柜臺(tái)打印對賬單費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。

　　銀行提供服務(wù)并收取費(fèi)用，本來無可厚非。但是當(dāng)銀行收費(fèi)項(xiàng)目從2003年的300多種發(fā)展到目前的3000余種，“收費(fèi)項(xiàng)目增加速度”明顯超越銀行“服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量提高速度”后，儲(chǔ)戶就不能不對此產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年以來，各大銀行中間業(yè)務(wù)年收入平均增幅接近30%。在這“喜訊”的背后，是銀行收費(fèi)的飆升—去年6月底，中國工商銀行上調(diào)20項(xiàng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅超過100%，而如今多家銀行也上調(diào)跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其漲幅又是翻番。而正是在這種銀行收費(fèi)種類和收費(fèi)價(jià)格“共同進(jìn)步”的背景下，才產(chǎn)生了儲(chǔ)戶存款越存越少的荒唐事件。

　　面對公眾的抱怨與輿論的指責(zé)，近日，銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委共同起草了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》并下發(fā)各商業(yè)銀行和地方價(jià)格主管部門征求意見。

　　但是，這份征求意見稿引發(fā)了更大的質(zhì)疑，因?yàn)橐庖姼逡?guī)定的，包括同城同行存款、取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；通過POS、ATM、轉(zhuǎn)賬電環(huán)等電子終端提供的境內(nèi)跨行查詢服務(wù)；密碼重置服務(wù)相關(guān)費(fèi)用納入賬戶、密碼、電子證書等掛失費(fèi)處理，不得單獨(dú)收費(fèi)等7項(xiàng)服務(wù)之中，不少是銀行并未收取的費(fèi)用—禁止未收的費(fèi)用的收取，而對群眾意見紛紛的小額賬戶管理費(fèi)、ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)、網(wǎng)銀跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi)等費(fèi)用不置一詞—這種意見的征求顯然不能令人滿意。

　　價(jià)格聯(lián)盟下的事實(shí)壟斷

　　值得注意的是，這次起草的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》是向各商業(yè)銀行和地方價(jià)格主管部門下發(fā)并征求意見的，而并非是向儲(chǔ)戶和銀行共同進(jìn)行意見收集，有學(xué)者認(rèn)為，向銀行征求有關(guān)銀行收費(fèi)問題的意見，這本身就有失公正。實(shí)際上，早在2007年3月7日，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開了銀行業(yè)務(wù)四項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)課題研究工作座談會(huì)。會(huì)上，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長劉張君曾經(jīng)就銀行收費(fèi)問題表示，“調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須照顧弱勢群體，充分體現(xiàn)銀行服務(wù)的‘公共產(chǎn)品屬性’”。業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)這一精神，對于此次意見的征求，銀行也許會(huì)作出讓弱勢群體感到滿意的意見反饋。

　　但是，這種“上級(jí)對下級(jí)”的外在約束，以及銀行出于道德的自我約束，或許難以令其作出令儲(chǔ)戶滿意的決定。

　　然而，中國建設(shè)銀行副行長陳佐夫卻并不贊同銀行處于壟斷地位的說法。陳佐夫認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，包括供水、供電、供熱、供氣、航空、鐵路等行業(yè)里，基本不存在競爭關(guān)系，很少有外資可以進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，但是銀行業(yè)不存在這些現(xiàn)象，銀行業(yè)除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業(yè)銀行，還有一大批外資銀行，“盡管不能說競爭非常充分，但是不能說是壟斷的”。

　　“你可以選擇任何一家銀行，一點(diǎn)問題都沒有。但是其他行業(yè)的選擇余地還是非常有限的。從這個(gè)意義上來講，銀行現(xiàn)在不存在壟斷?！?月7日，陳佐夫在2010年中國銀行家論壇上表示。

　　可是，頗具諷刺意味的是，時(shí)代周報(bào)記者在與四大銀行的職工交談時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分銀行職員均認(rèn)為在目前的中國環(huán)境下，銀行仍然處于事實(shí)壟斷的地位。

　　“一個(gè)占據(jù)了壟斷優(yōu)勢的群體，或者會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的輿論譴責(zé)而放棄其價(jià)格制定權(quán)，但是沒有完善的市場競爭，銀行服務(wù)價(jià)高質(zhì)劣的情況無法從制度根源上加以消除?！?一位不愿透露姓名的銀行內(nèi)部人士對時(shí)代周報(bào)記者說。