據(jù)俄新社報(bào)道，俄羅斯石油行業(yè)將從2011年3月起實(shí)行新的稅收制度。能源部消息人士表示，石油業(yè)稅收改革草案規(guī)定降低石油出口關(guān)稅、提高油品出口關(guān)稅。石油關(guān)稅下降導(dǎo)致的預(yù)算損失將由出口額的增加來(lái)彌補(bǔ)。不過(guò)，專家對(duì)油品產(chǎn)量下降表示擔(dān)憂--這可能導(dǎo)致俄羅斯國(guó)內(nèi)淺色油品短缺和高標(biāo)號(hào)（高辛烷值）汽油價(jià)格上漲。

　　能源部消息人士透露，該部提議從3月起對(duì)石油行業(yè)實(shí)施新的稅收制度。副總理伊戈?duì)枴ぶx欽昨天主持召開的會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)了“60-66”稅收制度的主要內(nèi)容?！渡馊藞?bào)》稱，巴什石油公司和盧克石油公司代表在會(huì)議上對(duì)新稅制表示反對(duì)，但兩家公司昨天拒絕證實(shí)這一消息。

　　能源部提出的"60-66"稅制建議降低石油出口關(guān)稅。根據(jù)目前的《關(guān)稅法》，石油關(guān)稅核算公式為每噸29.2美元加上每噸監(jiān)測(cè)價(jià)格同182.5美元（每桶25美元）之差的65%。能源部建議將公式中的65%降低到60%。同時(shí)，油品出口關(guān)稅提高到石油關(guān)稅水平的66%。目前油品關(guān)稅為石油的55%（淺色油品為70.7%，深色油品為38.1%）。能源部建議，將淺色油品和深色油品的稅率統(tǒng)一到石油關(guān)稅的66%。

　　IHS CERA執(zhí)行董事謝爾蓋·瓦庫(kù)連科表示，降低石油關(guān)稅不會(huì)導(dǎo)致預(yù)算收入減少，因?yàn)槭统隹诹繉?huì)增加。不過(guò)，專家估計(jì)，新稅制的實(shí)施將導(dǎo)致地區(qū)煉油廠產(chǎn)量的減少，全國(guó)產(chǎn)量可能減少5000萬(wàn)噸（減少20%），而石油出口量可能增加這么多。

　　俄羅斯每年開采的5億噸石油中有一半進(jìn)行加工。在2.5億噸油品中，約1億噸用于滿足國(guó)內(nèi)需求，其余的用于出口。而出口產(chǎn)品中的大部分（約9000萬(wàn)噸）是所謂的“尾貨”，即生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)需求的汽油和煤油后剩下的不得不出口的深色油品和劣質(zhì)柴油。另外的5000至6000萬(wàn)噸是定位于出口的油品，較低的關(guān)稅保證了這些產(chǎn)品的高利潤(rùn)。而提高關(guān)稅將沖擊這一環(huán)節(jié)。預(yù)計(jì)定位于出口的油品生產(chǎn)將減少一半。這也將成為糾正石油行業(yè)現(xiàn)行稅收體系缺陷的第一步。

　　目前各石油公司利潤(rùn)最高的是在國(guó)內(nèi)銷售油品、其次是出口油品，出口原油的利潤(rùn)最低。國(guó)際原油價(jià)格的上漲只會(huì)加劇這一情況的惡化，因?yàn)楸R布升值使得石油開采成本增加。石油公司為了避免開采量的減少，被迫用銷售油品的利潤(rùn)補(bǔ)貼原油開采。而新稅制將通過(guò)降低石油關(guān)稅和提高國(guó)內(nèi)石油價(jià)格的方式，提高原油開采的利潤(rùn)率并促使開采量的增長(zhǎng)。這樣，國(guó)家和石油行業(yè)能夠獲得雙贏。

　　能源部消息人士表示，新稅制將降低巴什石油公司的利潤(rùn)率，盧克石油公司也可能遇到一些麻煩，蘇爾古特石油天然氣公司的基里希煉油廠面臨的威脅最大——其煉油量可能從每年2000萬(wàn)噸降至800萬(wàn)噸。不過(guò)，公司能夠從原油關(guān)稅下降中彌補(bǔ)煉油的損失。

　　獨(dú)立專家認(rèn)為，統(tǒng)一和提高油品關(guān)稅的期限從2013年提前到2011年可能會(huì)影響石油業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。Kortes分析中心專家帕維爾·斯特羅科夫表示，選擇2013年并不是偶然的。根據(jù)計(jì)劃，到2014至2015年，隨著石油加工深度的提高，俄羅斯高標(biāo)號(hào)汽油的生產(chǎn)將逐步過(guò)剩。而目前剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，汽油需求正在穩(wěn)定增長(zhǎng)。斯特羅科夫說(shuō)：“如果現(xiàn)在就開始減少石油加工，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能面臨高標(biāo)號(hào)汽油短缺，價(jià)格可能急劇增長(zhǎng)。”

　　財(cái)政部專家亞歷山大·薩科維奇認(rèn)為，能源部的新稅制是下達(dá)錯(cuò)誤任務(wù)的結(jié)果。新稅制制定者的目的是提高預(yù)算收入，而全世界解決的是另一個(gè)問(wèn)題：提高能效和減少不可再生能源的使用。他指出：“目前沒人能夠回答最主要的問(wèn)題：為什么我們要提高原油開采量？”