《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011~2020年)》在一次又一次的預(yù)期中，從年初到歲末卻遲遲沒(méi)有登場(chǎng)。同時(shí)，多地示范城市的推廣情況表明，新能源汽車(chē)推廣效果遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨尷尬。

　　資本市場(chǎng)的投資熱情漸漸降溫，自主品牌企業(yè)也趨于觀望。在2011年4月份上海車(chē)展上，各大汽車(chē)廠商大張旗鼓地展出混合動(dòng)力汽車(chē)，不再只是高調(diào)展示純電動(dòng)汽車(chē)?！白灾髌放仆ㄟ^(guò)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)”的概念逐漸淪為笑談。

　　熱潮退去

　　新興產(chǎn)業(yè)的概念提出后，被炒得最火的是新能源汽車(chē)，尤其是電動(dòng)汽車(chē)。

　　2009年1月，科技部就聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”。一年后，上海等5個(gè)城市確定啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。示范運(yùn)營(yíng)和政策鼓勵(lì)使得私募基金和汽車(chē)企業(yè)“熱血沸騰”，紛紛規(guī)劃和投產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目。

　　不過(guò)，試點(diǎn)城市試運(yùn)行的電動(dòng)汽車(chē)不時(shí)傳出故障多、續(xù)駛里程短、自燃的消息。尤其是自從杭州、烏魯木齊等地純電動(dòng)出租車(chē)著火事件發(fā)生后，電動(dòng)汽車(chē)的安全性、穩(wěn)定性等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯出來(lái)，促使業(yè)內(nèi)外人士意識(shí)到電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)仍有待突破。記者對(duì)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況所做的調(diào)查顯示，上海目前已上牌照電動(dòng)車(chē)僅為10輛，杭州購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的人數(shù)也不足30人。據(jù)比亞迪汽車(chē)透露，3年來(lái)雙模電動(dòng)車(chē)F3DM總銷(xiāo)量?jī)H為365輛。

　　同時(shí)，政府的相關(guān)扶持政策遲遲不出臺(tái)，電動(dòng)汽車(chē)的投資熱潮慢慢退去?！罢a(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策不出臺(tái)，公司就不敢輕易投資，擔(dān)心打水漂?！币患彝顿Y公司的合伙人在2011年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投融資策略與服務(wù)論壇上告訴記者。

　　利益博弈

　　雖然電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售不好，資本投資熱情減緩，但是面對(duì)科技部規(guī)劃2015年將實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛的保有量，到2020年將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)的規(guī)模的市場(chǎng)前景，不同利益方也在暗地博弈。

　　國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)暗地里就在和整車(chē)廠較勁，提出推行“換電池”為主的發(fā)展模式。繼2010年國(guó)家電網(wǎng)在杭州投建換電站之后，南方電網(wǎng)日前和國(guó)際電池提供商BetterPlace在廣州合作投建換電站。不過(guò)相對(duì)電網(wǎng)傾向換電模式，整車(chē)廠更傾向于采取充電模式。如果電網(wǎng)采取換電模式，整車(chē)廠就失去了對(duì)電池的控制權(quán)，而電池組占一輛整車(chē)的三分之一或者四分之一的費(fèi)用，最重要的是整車(chē)廠還會(huì)因?yàn)殡姵孬@得國(guó)家補(bǔ)貼。

　　“電力產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前很難達(dá)成共識(shí)，這兩者一定要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，否則只會(huì)兩敗俱傷。根本的問(wèn)題還是要把電力產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合?！笔澜珉妱?dòng)車(chē)協(xié)會(huì)主席陳清泉院士表示。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不僅整車(chē)廠和電網(wǎng)供應(yīng)商存在利益博弈，工信部、科技部等幾個(gè)主管部委的意見(jiàn)不一致也是導(dǎo)致《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011~2020年)》炒了兩年也沒(méi)有出臺(tái)的主要原因。

　　“政府相關(guān)扶持政策細(xì)節(jié)不落實(shí)也導(dǎo)致資本投資熱情和汽車(chē)企業(yè)的態(tài)度發(fā)生了微妙變化，趨于觀望?！眹?guó)內(nèi)一家乘用車(chē)企業(yè)新能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳棟(化名)告訴記者。

　　兩年前在新能源汽車(chē)振興概念剛提出時(shí)，眾泰汽車(chē)等一些在傳統(tǒng)能源汽車(chē)市場(chǎng)不占主流的車(chē)企紛紛提出彎道超車(chē)概念，試圖通過(guò)加大新能源汽車(chē)的研發(fā)投入來(lái)?yè)屨夹碌纳虣C(jī)。

　　“現(xiàn)在，對(duì)指望自主品牌通過(guò)新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的提法越來(lái)越?jīng)]有信心了?！标悧澅硎荆恍┭a(bǔ)貼細(xì)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲不落地，導(dǎo)致汽車(chē)企業(yè)出現(xiàn)觀望，不敢在研發(fā)方面投資過(guò)多，所以在過(guò)去兩年時(shí)間里，自主品牌發(fā)展新能源汽車(chē)的步伐有點(diǎn)耽擱。現(xiàn)在公司的差距不僅僅在零部件配套基礎(chǔ)上，還在于整車(chē)廠的整合平臺(tái)能力。