全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC)秘書(shū)長(zhǎng)蘇思樵(SteveSawyer)對(duì)本報(bào)說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，正在成為阻礙世界風(fēng)電發(fā)展的一大障礙?！拔覀冋谂ψ屬Q(mào)易糾紛遠(yuǎn)離這個(gè)行業(yè)?！?/p>

　　蘇思樵是在參加聯(lián)合國(guó)氣候談判天津會(huì)議時(shí)對(duì)本報(bào)做出上述表示的。事出有因：美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出請(qǐng)求，要求對(duì)中國(guó)展開(kāi)一項(xiàng)全面的貿(mào)易訴訟，稱(chēng)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門(mén)而采取的補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則。

　　301調(diào)查是指，根據(jù)美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301-1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)，保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利。

　　蘇思樵在接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，美國(guó)如此行為“更多的是因?yàn)橹衅谶x舉”；美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易聯(lián)盟看到了一個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)這種方式對(duì)政治施加影響。中國(guó)是美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)假想敵”。

　　“美國(guó)鋼鐵工人工會(huì)的抱怨是荒唐的，我不認(rèn)為這樣做有任何好處。如果他們想成功在WTO進(jìn)行申訴，他們需要審慎考慮的是美國(guó)在華企業(yè)又會(huì)遭遇什么。我認(rèn)為，這場(chǎng)紛爭(zhēng)不會(huì)有贏家，是雙輸。”蘇思樵說(shuō)。

　　蘇思樵補(bǔ)充說(shuō)，如果要說(shuō)中國(guó)風(fēng)機(jī)的出口(阻礙了美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展)，只有21個(gè)中國(guó)風(fēng)機(jī)出口，其中只有3個(gè)去了美國(guó)。

　　蘇思樵還對(duì)本報(bào)表示，在全球范圍內(nèi)給碳定價(jià)將有助于風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)也表示，(中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目受阻是因?yàn)?CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)對(duì)中國(guó)擁有較大份額的CDM市場(chǎng)“感到嫉妒”。

　　蘇思樵觀察到，過(guò)去五年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展，與歐洲1990年到2005年的情況十分相似。中國(guó)用五年的時(shí)間走過(guò)了歐洲15年。

　　他判斷，“中國(guó)市場(chǎng)擁有所有利好，但也面臨著所有問(wèn)題。歐洲用了15年來(lái)處理風(fēng)電上網(wǎng)等等問(wèn)題，但中國(guó)在短期內(nèi)即需面對(duì)。所以這些都是挑戰(zhàn)?！?/p>

　　GWEC的報(bào)告還預(yù)計(jì)，到2020年，風(fēng)能可為全球提供12%的電力需求，到2030年更可達(dá)到22%。未來(lái)20年，風(fēng)機(jī)制造成本將不會(huì)出現(xiàn)大幅下降，按照最樂(lè)觀預(yù)測(cè)，風(fēng)機(jī)成本到2030年仍需1000歐元/千瓦以上。

　　對(duì)于全球風(fēng)電市場(chǎng)，蘇思樵的分析是，亞洲、歐洲和北美是三大風(fēng)電市場(chǎng)。北美市場(chǎng)是全球第一，亞洲將會(huì)在2015年超過(guò)歐洲?！皝喼藓蜌W洲的市場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，我們有理由預(yù)測(cè)這一點(diǎn)”。我們也預(yù)計(jì)南美市場(chǎng)的發(fā)展，巴西的風(fēng)電市場(chǎng)將要起飛，這也包括南非。

　　中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)前景：

　　2020年有望達(dá)到2.5億千瓦

　　《21世紀(jì)》：全球風(fēng)能理事會(huì)對(duì)中國(guó)風(fēng)電發(fā)展做出怎樣的具體預(yù)測(cè)？

　　蘇思樵：在正常情景下，我們預(yù)測(cè)到2020年中國(guó)擁有2億千瓦裝機(jī)容量。2011年底就已經(jīng)有2500萬(wàn)千瓦，到2020年還有11年時(shí)間。如果在行業(yè)增長(zhǎng)率為零的情況下，年增長(zhǎng)1400萬(wàn)千瓦，再加上2500萬(wàn)千瓦，就是1.8億千瓦。這是一個(gè)保守估計(jì)，現(xiàn)實(shí)可能是2.5億千瓦，或者更多。

　　僅僅五年前，中國(guó)還只有一家我們沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的風(fēng)電公司叫金風(fēng)。當(dāng)時(shí)它還在制造與風(fēng)電相關(guān)的小設(shè)備，市場(chǎng)份額也很小?，F(xiàn)在，有三家中國(guó)風(fēng)機(jī)制造公司名列全球十大公司之中，有五家在前15大之中。幾乎全球大制造商都有在中國(guó)開(kāi)展制造業(yè)務(wù)，例如維斯塔斯(VEStas)、通用電氣(GE)。

　　中國(guó)的公司也在向海外出口產(chǎn)品，比如在美國(guó)、非洲、印度；也向市場(chǎng)成熟的歐洲進(jìn)軍，雖然這比較困難。但在美國(guó)市場(chǎng)，我覺(jué)得很有希望。中國(guó)產(chǎn)品的特點(diǎn)是高單機(jī)容量，優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量，低成本。

　　“經(jīng)濟(jì)假想敵”：2011年中國(guó)風(fēng)機(jī)出口，只有3個(gè)去了美國(guó)

　　《21世紀(jì)》：說(shuō)到清潔能源設(shè)備出口，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出請(qǐng)求，要求對(duì)中國(guó)展開(kāi)一項(xiàng)全面的貿(mào)易訴訟，稱(chēng)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門(mén)而采取的補(bǔ)貼措施違反WTO規(guī)則。您認(rèn)為這是什么原因？

　　蘇思樵：一個(gè)有可能對(duì)全球風(fēng)能達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)起到障礙作用的，也是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的是(貿(mào)易)保護(hù)主義的抬頭。貿(mào)易指控在中國(guó)和日本、美國(guó)、加拿大、歐盟之間出現(xiàn)。

　　我相信，市場(chǎng)是可以競(jìng)爭(zhēng)的，靠你的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，不管是輸或者贏。而不是靠有人有朋友在貿(mào)易代表辦公室，可以來(lái)阻擋中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，或者歐洲的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。我們努力讓這些貿(mào)易紛爭(zhēng)盡可能的遠(yuǎn)離這個(gè)行業(yè)。雖然不可能完全阻擋住貿(mào)易保護(hù)主義，但是這是我們的目標(biāo)。

　　《21世紀(jì)》：這樣的紛爭(zhēng)完全是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)清潔能源部門(mén)的補(bǔ)貼嗎？

　　蘇思樵：我想這更多的是因?yàn)槊绹?guó)的中期選舉。貿(mào)易聯(lián)盟看到了一個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)這種方式對(duì)政治施加影響。美國(guó)的公民社會(huì)也習(xí)慣于找到一個(gè)假想敵。過(guò)去是蘇聯(lián)，現(xiàn)在是中國(guó)，當(dāng)然這不是軍事假想敵，但這是經(jīng)濟(jì)假想敵。

　　中國(guó)政府支持可再生能源的做法，從長(zhǎng)期來(lái)看是他們所做的最好的事情。人們不應(yīng)該批評(píng)他們。中國(guó)快速的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是直接來(lái)源于政府激勵(lì)，太陽(yáng)能也是一樣。當(dāng)然(政策)不完美，可以得到完善。

　　我希望美國(guó)政府也能夠做類(lèi)似的事去支持風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展。美國(guó)對(duì)新能源的政策一直在變化，有時(shí)利好，有時(shí)又利空。

　　如果要說(shuō)中國(guó)風(fēng)機(jī)的出口(阻礙了美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展)，那么究竟有多少風(fēng)機(jī)在2009年出口呢？?jī)H僅21個(gè)。我想，其中只有3個(gè)去了美國(guó)?，F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)有A-POWER在得克薩斯建有試驗(yàn)基地，金風(fēng)在明尼蘇達(dá)建有試驗(yàn)基地，如果他們都通過(guò)了批準(zhǔn)，那么金風(fēng)和A-POWER就可以在美國(guó)制造風(fēng)機(jī)、參與美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。就像GE等在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)一樣。

　　應(yīng)給全球的碳定價(jià)：

　　蘇思樵：CDM執(zhí)行理事會(huì)不理解風(fēng)電如何運(yùn)作的。我們?cè)退麄円黄鸸ぷ鳎允顾麄兘鉀Q這個(gè)問(wèn)題。但是他們不理解中國(guó)政府如何操作，不理解中國(guó)的電力部門(mén)如何運(yùn)作，也不理解風(fēng)電如何運(yùn)作。

　　另外，這里面也有政治因素。因?yàn)镋B中的一些國(guó)家的代表，對(duì)中國(guó)擁有的如此大的CDM市場(chǎng)份額感到嫉妒。