5月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向。七大產(chǎn)業(yè)哪些會(huì)最先受益?能否刺激2012年下半年市場(chǎng)?本期圓桌論壇采訪了上投摩根新興動(dòng)力基金經(jīng)理杜猛、海富通中小盤股票基金經(jīng)理程崠、大成基金(微博)新興產(chǎn)業(yè)研究主管李本剛共同探討。新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目

　　會(huì)成為投資重點(diǎn)

　　記者：您能否結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況，解讀一下這一政策規(guī)劃推出的意圖?

　　杜猛：此次政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策與2008年有所不同，更多的財(cái)政投入會(huì)集中到未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向上。這一《規(guī)劃》明確了發(fā)展方向，未來(lái)經(jīng)濟(jì)會(huì)向穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)并進(jìn)。程崠：事實(shí)上這次規(guī)劃的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在2009年就已經(jīng)提出，接下來(lái)兩年一直受到市場(chǎng)熱捧，2011年被深度調(diào)整，這個(gè)主題并不新鮮。在目前情況下，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃可以看出政府對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心和方向。

　　李本剛：經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳，政策轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”是政府出臺(tái)這一《規(guī)劃》的直接原因。首先，政策出手成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要手段。其次，“促投資”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉成為此次政策著力點(diǎn)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從2010年開(kāi)始，政府已經(jīng)提出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略高度肯定了新興產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)意義。如果穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急，調(diào)結(jié)構(gòu)則是未來(lái)方向，隨著時(shí)間推移，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大量配套細(xì)節(jié)政策會(huì)不斷推出，相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展環(huán)境。

　　記者：未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目是否有望成為投資重點(diǎn)?

　　杜猛：相信戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目會(huì)成為投資重點(diǎn)，如節(jié)能環(huán)保，未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)必須減少能源消耗，減少污染，所以必然會(huì)成為投資重點(diǎn)。

　　程崠：目前看，如果政府不進(jìn)一步提供政策和財(cái)政支持，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)不會(huì)是眼下的投資重點(diǎn)。但節(jié)能環(huán)保、新能源行業(yè)在下一階段有可能再次成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。因?yàn)椋Y源緊缺、環(huán)境破壞等倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，過(guò)去那種以掠奪式資源利用換取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無(wú)法持續(xù)。

　　李本剛：首先，政府規(guī)劃的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)短期是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，長(zhǎng)期是支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著豐厚的利潤(rùn);支柱產(chǎn)業(yè)意味著巨大的發(fā)展空見(jiàn)。良好的市場(chǎng)前景必然會(huì)引來(lái)嗅覺(jué)靈敏的各路資金。其次，預(yù)計(jì)《規(guī)劃》以及后續(xù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃除了會(huì)在財(cái)政、稅收等政策給予較大程度支持外，包括配套的投、融資等相關(guān)規(guī)定也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。信貸傾斜、發(fā)行制度改善等實(shí)實(shí)在在的政策將會(huì)掀起新興產(chǎn)業(yè)投資的一輪高潮。

　　記者：七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，目前哪些行業(yè)發(fā)展較好?最看好哪些行業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景?

　　杜猛：目前比較看好節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)，相信這些產(chǎn)業(yè)未來(lái)會(huì)最先出現(xiàn)突破性發(fā)展。

　　程崠：新材料、生物行業(yè)是目前發(fā)展前景比較明朗的行業(yè)，新能源中的光伏產(chǎn)業(yè)相對(duì)較為成熟。在經(jīng)歷動(dòng)車“7.23”事故和鐵道路高官案件后，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)可能會(huì)因?yàn)楦哞F產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)得到發(fā)展。

　　李本剛：最看好節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)。因?yàn)?，這三個(gè)行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展較好，未來(lái)發(fā)展空間明確，也最容易獲得突破。

　　新興產(chǎn)業(yè)難以帶動(dòng)今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)

　　記者：在目前整體經(jīng)濟(jì)下行背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否推動(dòng)2012年實(shí)體經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)?

　　杜猛：如果有政府財(cái)政投入，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一旦有財(cái)政投入，勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的需求與生產(chǎn)，但不會(huì)像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣能拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，但帶動(dòng)效應(yīng)肯定有。

　　程崠：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前還不能成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引擎，但要注意到政策導(dǎo)向正逐漸落到實(shí)處。今年前4月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同增20.2%，和以往不同，房地產(chǎn)投資減速明顯，制造業(yè)投資也小幅下降;但基建投資中的公共事業(yè)(包括水電氣)、以及環(huán)保投資在4月保持較高增速。

　　李本剛：難。首先，新興產(chǎn)業(yè)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)比例仍然偏小，還不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)是2015年和2020年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到8%和15%，因此期望以不足5%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不切實(shí)際。其次，從政策制定到政策落實(shí)之間也需要一定時(shí)間。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要遵循一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。“揠苗助長(zhǎng)”即便短期有所收益，但長(zhǎng)期來(lái)看很容易形成成長(zhǎng)陷阱，光伏行業(yè)的發(fā)展歷程就是一個(gè)慘痛教訓(xùn)。新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，但短期也不要期望過(guò)高。

　　記者：據(jù)您了解，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨哪些困境和瓶頸?

　　杜猛：目前國(guó)內(nèi)這些新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上較國(guó)際領(lǐng)先水平仍有差距，地方政府和企業(yè)的投入積極性不高，因此需要政府出臺(tái)一定的補(bǔ)貼政策來(lái)推動(dòng)。

　　程崠：主要問(wèn)題在于政府能否提供具體的政策和資金支持。這些產(chǎn)業(yè)主題很大，但需要政策和資金的共同拉動(dòng)。

　　李本剛：首先，我國(guó)基礎(chǔ)技術(shù)儲(chǔ)備不夠。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要雄厚的基礎(chǔ)研究工作作為支撐，但我國(guó)目前的科研體制、研究氛圍，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，成為制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。其次，配套制度建設(shè)不足。政府在支持新興產(chǎn)業(yè)一般就是財(cái)政、稅收的“大而泛”配套制度，但缺少具體人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、法律安排等切實(shí)可行的實(shí)際政策。第三，投融資體系不健全。大部分新興產(chǎn)業(yè)初期風(fēng)險(xiǎn)較大，我國(guó)目前還缺少足夠的、成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資模式。