5月28日和31日，武鋼廣西防城港鋼鐵基地項目、寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目陸續(xù)全面開工。這兩大產能千萬噸鋼鐵項目的上馬，標志著中國鋼鐵產業(yè)在結構調整和發(fā)展方式轉變上邁出重要一步。

　　5月28日，投資600多億元，規(guī)模達千萬噸的廣西防城港鋼鐵基地項目全面開工。隨后的31日，距離防城港幾百公里的廣東湛江鋼鐵基地項目也已開工。兩大千萬噸鋼鐵項目陸續(xù)獲批開工，標志著中國鋼鐵產業(yè)在結構調整和發(fā)展方式轉變上邁出重要一步。

　　鋼鐵產能低水平擴張

　　這幾年，我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展與規(guī)劃南轅北轍，沿海鋼鐵基地建設一直裹足不前。2009年，中國政府對鋼鐵行業(yè)執(zhí)行3年不上新項目的嚴格管制。除首鋼搬遷、汶川地震災后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設以及城市鋼廠搬遷等布局調整任務基本上未能付諸實施。

　　國家審批控制和大型鋼鐵項目建設拖后沒能阻擋鋼鐵產能膨脹的勢頭，結果是大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展受阻，而地方中小型鋼廠的產能迅速擴張。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據顯示，截至2011年年底，我國粗鋼產能已達9億噸左右，而在2005年以來開工建設的3.57億噸的產能中，未按規(guī)定取得國家核準的占79%。

　　有人認為，目前中國鋼鐵產能已經達到9億噸，產能嚴重過剩，興建的大型鋼鐵基地會加劇行業(yè)產能過剩，把鋼鐵產業(yè)推向深淵。其實，這反映了中國鋼鐵陷入兩難境地，即控制產能和提升產業(yè)層次的矛盾。但導致出現(xiàn)這個問題的根源在于大型鋼鐵項目遲遲得不到國家批準，令各地小鋼廠有了介入空間，最終導致我國鋼鐵行業(yè)的低水平重復建設。

　　基地建設調整運營狀態(tài)

　　現(xiàn)在，政府批準兩廣沿海鋼鐵基地，將提高鋼鐵企業(yè)運作效率，抑制行業(yè)產能和鋼鐵產業(yè)整體布局，從而整體提升我國鋼鐵產業(yè)。

　　首先，建設沿海鋼鐵基地將提升企業(yè)經營效率。大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢是依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢，原料和成品運輸費用減少。

　　而在兩廣建設沿海鋼鐵基地，有著天然的港口優(yōu)勢。防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別具備停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力。因此建設沿海鋼鐵基地要碼頭設施先行。

　　其次，鋼鐵基地產能釋放將抑制中小鋼廠產能擴張。在產能過剩情況下，鋼鐵行業(yè)全面虧損。現(xiàn)在是近10年來中國鋼鐵行業(yè)最差的時候，同時也是鋼鐵工業(yè)調整的最佳時機。各地政府放松了對本地鋼鐵企業(yè)的控制，比如央企港中旅成功重組凌鋼集團就是一個例子。

　　以前，華北等地區(qū)新建鋼廠都將華南作為重要的銷售區(qū)域，這導致了我國鋼材市場“北鋼南運”特征明顯?，F(xiàn)在，兩廣鋼鐵基地的建設將直供當?shù)赜娩撈髽I(yè)，這對全國鋼鐵產能擴張有一定的抑制作用。此外，進入“十二五”時期，我國鋼鐵行業(yè)將進入產業(yè)峰值弧頂區(qū)，是進行產業(yè)轉型調整最好時期。

　　此外，加快沿海鋼鐵基地建設，將提升我國鋼鐵企業(yè)層次，滿足國內高端品種需求，起到一定的進口替代作用。