為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強我國光伏制造行業(yè)管理，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)與信息化部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2013年第47號以下簡稱《規(guī)范條件》）。為了推動《規(guī)范條件》的有效實施，工信部于2013年10月12日在西安召開了“光伏制造行業(yè)規(guī)范條件政策宣貫會”。來自國內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)與信息化主管部門的代表齊聚古城，共同學(xué)習(xí)《規(guī)范條件》的具體內(nèi)容，根據(jù)為推動《規(guī)范條件》有效實施而新制訂的《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，因地制宜的制訂本地的具體實施方法，爭取按《暫行辦法》要求，在年底前公告第一批符合《規(guī)范條件》的光伏企業(yè)名單。

全球光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了前幾年的高速增長之后，在2012年，全球累計光伏裝機容量突破100GW。工信部電子司副司長彭紅兵在會上表示，2012年是全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個里程碑，全球用了不到十年的時間就完成了100GW的光伏應(yīng)用。雖然近兩年受全球金融危機和經(jīng)濟不景氣的影響，整個光伏產(chǎn)業(yè)步入低速增長的階段，但是業(yè)內(nèi)預(yù)計僅需用四年時間，預(yù)計到2016年全球就可以完成第二個100GW的新增光伏裝機量。市場暫時的低迷，并不能阻止我們看到光伏產(chǎn)業(yè)光明的未來，我們要對光伏未來充滿信心。為了應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，為了提升企業(yè)的競爭力，降低我國光伏企業(yè)對國外市場的整體依賴，除了要擴大國內(nèi)市場之外，還需要引導(dǎo)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力。所以就需要政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，此次出臺的《規(guī)范條件》就是旨在從規(guī)范的角度，以符合市場的評判標(biāo)準，挑選出能代表國內(nèi)光伏制造能力和技術(shù)水平的企業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)的光伏企業(yè)真正規(guī)范發(fā)展。

《規(guī)范條件》按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，分別從生產(chǎn)布局與項目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用與能耗、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任、監(jiān)督與管理等七個方面對規(guī)范光伏企業(yè)的具體要求做了確切而詳細的描述，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)性，挑選出來的規(guī)范光伏企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)性。《規(guī)范條件》中對于光伏企業(yè)多晶硅生產(chǎn)規(guī)模、還原電耗；電池片的轉(zhuǎn)換效率、年產(chǎn)能等指標(biāo)要求，均來自于工信部近兩年發(fā)布的相關(guān)文件的要求。例如多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年等有關(guān)多晶硅規(guī)范企業(yè)的具體要求均來自去年發(fā)布的《多晶硅行業(yè)準入門檻》。

《暫行辦法》是為有效推動《規(guī)范條件》實施的操作性規(guī)定，其具體內(nèi)容包括總則、申請與審核、監(jiān)督管理以及附則四部分?！稌盒修k法》明確指出由各省級行業(yè)主管部門負責(zé)本地區(qū)光伏制造企業(yè)規(guī)范申請受理、初審和推薦工作。而工信部作為行業(yè)主管部門，負責(zé)全國光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理工作，組織對省級主管單位報送的名單進行復(fù)核、抽檢和公告，并及時公布規(guī)范公告名單。本辦法適用的對象是我國境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，包括多晶硅、硅棒、硅錠、電池及組件企業(yè)?！稌盒修k法》對申請企業(yè)所需具備的條件、申請所需的資料都做了細致的規(guī)定。

需要注意的是，規(guī)范企業(yè)的申報采用動態(tài)管理，企業(yè)隨時申請，主管部門隨時受理，并在規(guī)定的30個工作日內(nèi)做出最終認定，并將名單及時公布?！稌簳r辦法》寫明今年第一批申報截止日期為2013年的11月15日。雖然《規(guī)范條件》并不是一個強制性的政策，但是《規(guī)范條件》中明確指出，未獲得規(guī)范企業(yè)認定的光伏制造企業(yè)，將不得享受融資、出口退稅等針對國內(nèi)光伏企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。另外，通過認定的規(guī)范光伏企業(yè)，主管部門將不定期的抽查，對于抽查中不符合《規(guī)范條件》規(guī)定項目，會要求企業(yè)整改，直至達到要求，嚴重的要求其重新申請認定。