9月16日，工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱 《通知》），標志著新一輪新能源汽車推廣計劃有了新的導向。
按照《通知》，2013年，純電動乘用車可以獲得最高6萬元/輛的補貼，但在2014年、2015年，補貼額度將分別下調(diào)到2013年標準的90%和80%。
日前，工信部部長苗圩再次強調(diào)對新能源汽車補貼將采取 “退坡機制”。他表示，市場化的產(chǎn)品最終還要靠市場認可，政府補貼新能源汽車只是階段性的措施，“最后還要把它（新能源汽車）推向市場”。
目前，我國新能源汽車的市場化進展仍然緩慢。北京市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明向記者表示，到2017年，北京市場將推廣新能源車20萬輛，其中2014年將推廣2萬輛。今年北京市計劃推廣新能源汽車5000輛，但目 前距離這一目標尚相去甚遠。
面對新能源汽車“上量”的要求，伴隨著新政策導向的明確，汽車企業(yè)和地方政府開始尋找新的市場空間。
市場的問題交給市場
對于《通知》的發(fā)布，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基指出，國家政策是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的基本保障，在推廣初期階段，必須要有持續(xù)的相關(guān)政策來扶持。
實際上，上一輪新能源汽車推廣工作并不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個新能源汽車示范城市累計推廣示范車輛超過2.7萬輛，其中公共服務(wù)領(lǐng) 域為2.3萬輛，個人客戶購車僅4400輛。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中期推廣計劃，“到2015年，純電動汽車 和插電式混合動力汽車累計銷量力爭達到50萬輛”。規(guī)劃與實際的數(shù)字相差甚遠。
同時，在麥肯錫咨詢機構(gòu)發(fā)布的報告中，中國新能源汽車的綜合排名已經(jīng)從三年前的第三位，降至去年的第五位。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示，與美國、日本、歐洲相比，中國的純電動汽車、插電式混合動力汽車和普通混合動力汽車的數(shù)量均較少，與國際平均水平的差距正在拉大。
因此，在具有政府導向色彩的首輪市場推廣遇挫后，最新的信息是，政府在新能源汽車市場化中充當?shù)慕巧珜⒂兴{(diào)整：政府未來提供“基礎(chǔ)保障”，而將市場的問題交還給市場去處理。
車企拓展私人市場
2013年10月17日～20日，“2013節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會”在北京國家會議中心舉行。一汽集團、東風集團、長安汽車、北汽集團 均有新能源車型參展。與此同時，在展會期間舉辦的2013北京新能源汽車嘉年華試乘試駕體驗活動也吸引了不少眼球。據(jù)主辦方介紹，在兩天時間內(nèi)，試乘試駕 的累計超過2000人次。而2011年首屆新能源汽車嘉年華的累計試乘試駕的不足1000人次。
在試駕活動現(xiàn)場，奔馳Smart、比亞迪“秦”、江淮愛意為、北汽E系列等13款電動汽車產(chǎn)品齊齊亮相。主辦方相關(guān)負責人向記者表示，該活動已經(jīng)連續(xù)舉辦三年，企業(yè)參與度和消費者關(guān)注明顯提升，越來越多的車企愿意參加這一面向個人客戶的推廣活動。
對此，比亞迪相關(guān)負責人向記者表示，新能源汽車的普及“仍是市場行為”，私人市場尤為重要。比亞迪“秦”的推出，正是基于個人客戶的需求。他預計，考慮到 國家財政的相關(guān)補貼，該車很有可能落入13萬元以內(nèi)，具有很強的價格優(yōu)勢。而江淮汽車相關(guān)負責人表示，在電動車市場上，今年11月江淮將上市第四代愛意 為，經(jīng)過四代的技術(shù)升級，該車已基本能滿足私人用戶的需求。據(jù)介紹，愛意為電動車三代車型累計銷量達到4300輛。
伴隨政策的明朗化，跨國企業(yè)在中國新能源汽車市場的布局也在加速。沃爾沃集團中國區(qū)負責人拉爾斯·鄧在高峰論壇上表示，其電動車已進入商業(yè)化生產(chǎn)階段。沃 爾沃還將攜其新能源車的最佳成果——沃爾沃V60插電式混合動力車及C30電動車在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會亮相。
對于國內(nèi)外車企提速布局新能源汽車，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰認為，找到一種依托市場的內(nèi)生式成長方式，將成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。
高成本待商業(yè)模式破局
北京交通大學電氣工程學院院長助理、新能源研究所所長張維葛表示，新能源汽車推廣的關(guān)鍵不是技術(shù)，而是綜合成本問題。
他認為，同級別的電動汽車和傳統(tǒng)汽車，電動車價格是傳統(tǒng)車的兩倍。而使用成本，電動汽車僅為傳統(tǒng)汽車的1/6～1/7。“車價出奇的高，但使用成本又很低，這需要平衡。消費者很可能更多地會考慮需一次性付出的車價。”張維葛表示。
“中國發(fā)展純電動汽車，其市場定位應是大眾，而不是小眾。”馮飛稱，大眾消費往往意味著對價格的敏感、包括對車價和使用成本?；诖?，商業(yè)模式創(chuàng)新非常必要。
中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，1-9月我國銷售純電動汽車8049輛，插電式混合動力汽車1033輛。純電動汽車銷量與同比基本持平，而插電式混合動力略有 增長。原國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，按照現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，《通知》要求的到2015年純電動汽車和插電式混合動力銷量要達到50萬輛 “肯定做不到”。
對于北京市遲遲未能出臺新能源汽車推廣計劃，牛近明稱需利弊權(quán)衡，在“國標”基礎(chǔ)上，如何制定“北京版”推廣計劃應更謹慎為宜。他預計明年北京版推廣計劃有望出臺，計劃是2萬輛。顯然要如期完成此任務(wù)，必須拓展個人客戶市場。
陳清泰則稱，新能源汽車技術(shù)、商業(yè)模式等，還需經(jīng)市場洗禮，而充電樁等動力基建等問題，也需規(guī)劃、投入，在財政補貼“退坡機制”的導向下，隨著綜合成本逐步降低，新能源汽車的市場推廣有望進入“良性循環(huán)”。
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