今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。 特別是下半年以來，面對工業(yè)經(jīng)濟形勢日趨嚴(yán)峻的局面，全系統(tǒng)堅決貫徹中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略決策，推動出臺并落實了一系列政策措施，克服困難，力保工業(yè)平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了努力。 今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力做好改革、發(fā)展、服務(wù)各項工作。特別是下半年以來，面對工業(yè)經(jīng)濟形勢日趨嚴(yán)峻的局面，全系統(tǒng)堅決貫徹中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略決策，推動出臺并落實了一系列政策措施，克服困難，力保工業(yè)平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了努力。 ———工業(yè)經(jīng)濟總體增長較快。1～11月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長13.7%，完成出口交貨值增長13%。其中，原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)、電子制造業(yè)增加值分別增長12.6％、18.2％、14％和13％。煙草行業(yè)總收入增長15.3%。 ———結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。1～11月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.8%，占工業(yè)增加值比重達到10%。新產(chǎn)品產(chǎn)值增長19.6%。軟件產(chǎn)業(yè)收入增長31%。產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。鋼鐵、石化、建材等行業(yè)集中度明顯提高。 ———工業(yè)節(jié)能減排成效明顯。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.19%。鋼鐵、有色、化工、建材行業(yè)單位增加值綜合能耗分別下降3.92%、3.06%、4.99%和9.96%。電石、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)全面完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。 ———國防科技工業(yè)全面發(fā)展。1～11月，軍工經(jīng)濟增加值增長1..1%，其中工業(yè)增加值增長14.1%。民用航天、民用航空、民用船舶、民用核能等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.6%。 ———通信業(yè)運行態(tài)勢良好。1～11月，電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長21.7%、7.6%。全國電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)分別達到9.8億、2.9億。行政村通電話比重達到99.6%。非話音業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)快速發(fā)展。綜合價格水平降低11.5％。 2008年，重點抓了以下工作。 （一）在大事、難事持續(xù)不斷的情況下完成工業(yè)和信息化部的組建工作 工業(yè)和信息化部的組建，是本屆政府機構(gòu)改革的重點，也是難點。工信部黨組認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，克服諸多不利因素，一邊抓事關(guān)全局的大事，應(yīng)對復(fù)雜的難事，較好地完成了黨中央、國務(wù)院交辦的各項任務(wù)；一邊抓好機構(gòu)組建，在中央編辦及有關(guān)部門的支持下，確定了“三定”方案，盡力推動各項職責(zé)逐步到位，密切與地方、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，開展工業(yè)情況調(diào)查摸底，建立行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全工作機制。國防科工局組建順利完成，煙草專賣管理得到加強。經(jīng)過艱苦努力，工業(yè)行業(yè)管理體系構(gòu)架初步建立。 （二）抗擊特大自然災(zāi)害取得重大勝利 按照中央統(tǒng)一部署，迅速啟動應(yīng)急機制，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，工業(yè)生產(chǎn)和受損通信設(shè)施及時得到恢復(fù)。四川汶川特大地震發(fā)生后，在部機構(gòu)人員不到位、基本條件尚不具備的情況下，承擔(dān)了搶險應(yīng)急及國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部生產(chǎn)恢復(fù)組的工作，緊緊依靠地方、企業(yè)和協(xié)會，全力開展抗震救災(zāi)。組織調(diào)運18類物資、工具以及千余部衛(wèi)星電話，啟用應(yīng)急無線電頻率，有力保障了救災(zāi)應(yīng)急需求。及時排除治理隱患，保障了軍工重要設(shè)施的安全。制定關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，與三省發(fā)布了通信基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)力布局重建規(guī)劃。組織中小企業(yè)項目對接，合作金額達到338億元。各省市經(jīng)委等相關(guān)部門在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴、忘我工作，卓有成效地開展了恢復(fù)重建和對口支援工作。目前，災(zāi)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的比例達到97%。 （三）積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢 針對工業(yè)下滑的嚴(yán)峻形勢，貫徹落實中央各項政策措施，加強運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，積極推動提高了勞動密集型和高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。在地方經(jīng)委和行業(yè)協(xié)會的細(xì)致工作和大力支持下，工信部會同相關(guān)部門向國務(wù)院匯報，及時研究提出了扶持輕工、紡織、鋼鐵等9個行業(yè)發(fā)展的政策措施、支持中小企業(yè)發(fā)展的專項政策。適應(yīng)新形勢的要求，研究制定了工業(yè)技術(shù)改造的思路和舉措。各地迅速出臺了擴內(nèi)需、保增長的一系列措施，組織實施了一批重要工業(yè)項目。加強對安全生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)。配合有關(guān)單位處置三鹿奶粉事件，整頓和規(guī)范乳制品行業(yè)，幫助乳制品企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 （四）扎實推進技術(shù)創(chuàng)新 組織實施科技重大專項、重大裝備、關(guān)鍵工藝、重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等科技重大專項進展順利，新支線飛機ARJ21—700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設(shè)備、電動汽車、下一代網(wǎng)絡(luò)等取得重大突破。完善了標(biāo)準(zhǔn)制訂機制，全年共公布標(biāo)準(zhǔn)1676項，淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)445項。廣泛開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，積極參與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。各地大力支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，建設(shè)了一批企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)重點實驗室，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心已達575家，建立了一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術(shù)平臺。 2008年，重點抓了以下工作：在大事、難事持續(xù)不斷的情況下完成工業(yè)和信息化部的組建工作；抗擊特大自然災(zāi)害取得重大勝利；積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢；扎實推進技術(shù)創(chuàng)新；通信業(yè)改革發(fā)展和奧運保障取得顯著成效；圓滿完成國防科技工業(yè)各項任務(wù)；深入推進信息化建設(shè)；不斷加強政府部門自身建設(shè)。 （五）通信業(yè)改革發(fā)展和奧運保障取得顯著成效 實施電信體制改革，基礎(chǔ)電信市場三家骨干企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)重組，配套政策逐步推開。TD—SCDMA發(fā)展取得階段性重要成果，成功為奧運提供商用服務(wù)，36項措施已落實21項，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動，三年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確定。電信市場監(jiān)管得到加強，一批服務(wù)熱點問題得到解決。加強無線電集中統(tǒng)一管理，維護了空中電波秩序。有關(guān)單位和企業(yè)精心組織，全力做好奧運科技研發(fā)、通信保障、無線電、信息安全以及部屬高校場館運行等工作，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出突出貢獻。 （六）圓滿完成國防科技工業(yè)各項任務(wù) 密切與部隊用戶溝通，加強武器裝備科研生產(chǎn)重大事項的協(xié)調(diào)。軍工企事業(yè)單位保質(zhì)保量完成重點科研生產(chǎn)任務(wù)，高新武器裝備研制取得積極進展，一批新裝備按計劃交付部隊。加快推進系統(tǒng)研發(fā)平臺與保障條件建設(shè)，強化質(zhì)量、安全和保密管理，重點工程保障能力顯著提高。航空工業(yè)體制改革順利完成。“神舟”七號載人航天飛行任務(wù)和首次探月工程取得圓滿成功，探月二期工程正式啟動，新一代大型運載火箭研制工作全面展開，我國在高技術(shù)領(lǐng)域的國際地位得到明顯提高。 （七）深入推進信息化建設(shè) 認(rèn)真貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)在鋼鐵、石化、煙草等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，在上海、江蘇、廣東等地產(chǎn)業(yè)升級中的作用明顯。電子政務(wù)、電子商務(wù)穩(wěn)步開展，98.5%以上的地市級政府、85%以上的縣級政府建立了政府網(wǎng)站。農(nóng)村信息化廣泛開展，涌現(xiàn)出寧夏等一批典型。加強應(yīng)急協(xié)調(diào)管理和技術(shù)手段建設(shè)，信息安全保障體系進一步完善，保障能力明顯提高。 （八）不斷加強政府部門自身建設(shè) 按照中央統(tǒng)一部署，部機關(guān)、直屬單位和省市各單位精心組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。加強班子、隊伍和作風(fēng)建設(shè)，推進了思想融合、人員融合、工作融合。機關(guān)全體干部樹立頑強拼搏、開拓進取的工作作風(fēng)，超常規(guī)工作，新的機關(guān)文化正在形成。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。財務(wù)管理、離退休干部工作、機關(guān)后勤服務(wù)得到加強。部屬高校和直屬單位兩個文明建設(shè)取得新進展。地方機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，上海市率先成立了經(jīng)濟和信息化委員會，部與省市的工作聯(lián)系進一步密切。